今年晚些时候，土耳其将承办2015年20国集团（G20）领导人峰会，这也是G20政府首脑第十届年度会议。土耳其在世界舞台上出任主角的时机可谓怪异，因为它正在被日益扩大的动荡周边所包围。
事实上，两大地缘政治秩序正在土耳其的近邻分崩离析：后冷战时期与俄罗斯的和解，以及1916年赛克斯－皮科协定（Sykes-Picot Agreement）和1919年《凡尔赛和约》（Treaty of Versailles）所确定的中东诸国边界线。欧盟和土耳其从未如此需要对方，也很少想去如此遥远。
土耳其已不再是其总统埃尔多安12年执政时期前半段的地区新星了。土耳其经济繁荣、迈向真正民主国家、成为该地区许多人的希望源泉的日子早已不再。如今，土耳其面临着多重挑战：日益加剧的极权主义、萎靡不振的经济增长，以及每况愈下的库尔德地区和平进程。
土耳其与叙利亚有900公里的接壤边界，这让它成了近两百万叙利亚难民的栖身之所，并极易受到伊斯兰国的攻击和渗透。与伊朗和以色列交恶已是根深蒂固，并且土耳其变得日益依赖来自觊觎重塑昔日辉煌的俄罗斯的能源。
土耳其无法独力应对这些挑战。欧盟贡献了土耳其近40%的贸易、70%的外国直接投资和50%多的旅游业收入。与此同时，自2011年阿拉伯之春以来，土耳其与其南方邻国的经济关系每况愈下。
这一现实反映在土耳其的公共观点中，欧盟支持率从2009年的最低点34%增加到去年的53%。简言之，土耳其正在意识到，除了欧盟以及与跨大西洋社会紧密合作，它别无选择。去年秋天土耳其欧洲事务部长沃尔干·博孜克尔（Volkan Bozkir）所宣布的“欧盟战略”可以解读为对这一事实的间接承认。
与此同时，欧洲从未如此需要一个稳定、民主、西方导向的土耳其。没有土耳其的合作，欧洲和国际社会就难以面临外国“斗士”的威胁、击败伊斯兰国、稳定伊拉克、制定叙利亚困局的政治解决方案。欧盟还需要与土耳其构建可靠的伙伴关系，从而通过多样化实现能源安全。
欧盟和土耳其渐行渐远
但是，欧盟和土耳其并没有走得更近，反而在渐行渐远。在埃尔多安治下，言论自由、权力分隔以及法治被逐渐蚕食。土耳其有可能卷入地区宗派冲突——并可能受到普京的俄罗斯的极权诱惑。
去年年底，土耳其加大了对于自我流亡的伊斯兰领袖葛兰（Fethullah Gulen）关系密切的媒体的压力，导致欧盟－土耳其关系降至新低点。镇压行为引起了欧盟的强烈抨击，埃尔多安则愤怒地拒绝接受。
一些欧洲人认为土耳其权利和自由的恶化非常严重，因此已陷入僵局的加入欧盟程序应暂停。事实上，土耳其很难满足哥本哈根政治标准。比如，土耳其在无国界记者（Reporters Without Borders）的世界言论自由指数上已滑落至第154位（共180个国家）。
但正式暂停入盟谈判的唯一效果只能是扼杀土耳其追求民主化和欧盟和谐的最后动力。相反，欧盟应该加倍努力，加强对土耳其民主倒退的批评，同时也加强入盟程序的可信度。
目前，塞浦路斯一直是土耳其加入欧盟的最大障碍。欧盟成员国应该积极劝说塞浦路斯政府，使其做出必要的改变。这将让欧盟得以开启入盟谈判的第23章和24章——与权利、基本自由和司法有关的内容——就像欧洲议会和欧盟委员会所宣扬的那样。然后，欧盟将能够在恰当的法律框架内进行批评，而土耳其领导人也决不能继续无视欧盟的关注点了。
移除谈判的障碍对塞浦路斯和对欧洲一样有利。没有哪个国家能像塞浦路斯那样从土耳其实现稳定民主中获取那么大的好处，而在邻国分崩离析环境下的去民主化的土耳其，将严重威胁塞浦路斯和欧洲的利益。
除了加入欧盟程序，还应该采取其他重要措施重塑信任和为双方制造切实利益，从而修复病态但日益具有战略意义的关系。这些措施应该包括深化在反恐、叙利亚难民和从利比亚到乌克兰的多重危机等方面的欧盟－土耳其合作，以及升级和现代化关税联盟协议（像世界银行最近建议的那样）、大力推动签证自由化。
尽管这些措施并非修补入盟谈判的替代方案，但它们有助于振兴入盟谈判。最重要的是，这些措施有望将土耳其纳入欧洲大家庭，从而阻止它朝远离我们的共同欧洲价值的方向越滑越远。
（作者：马蒂·阿赫蒂萨里（Martti Ahtisaar），芬兰前总统、诺贝尔和平奖获得者，现为土耳其独立委员会成员；艾玛·博尼诺（Emma Bonino），意大利外交部前部长和欧盟委员；阿尔伯特·罗翰（Albert Rohan），奥地利外交部前部长。本评论的联署者还包括慕尼黑安全会议主席沃尔夫冈·伊申格尔（Ｗolfgang Ischinger）、荷兰外交部前部长、负责对外关系的前欧盟委员汉斯·范登布鲁克（Hans van den Broek）、西班牙外交部前部长马塞利诺·奥雷哈·阿吉雷（Marcelino Oreja Aguirre）、法国前总理米歇尔·罗卡尔（Michel Rocard）以及罗马国际关系学院副院长娜塔莉·拓琦（Nathalie Tocci）。英文原题：An EU-Turkey Reset，版权所有：Project Syndicate, 2015）
来源：联合早报
