近期,也门局势动荡不已,日趋升级。一边是胡塞武装军事行动节节胜利,逼近总统哈迪行使职权的第二大城市亚丁;一边是沙特及海湾多国军事介入也门局势,甚至表示将不惜采取一切手段保护也门现政权。胡塞对此发出警告,此举恐将引爆地区全面战争。
也门乱局之所以会愈演愈烈,有诸多内在深层原因。
政局动荡,社会治安恶化。2012年2月,哈迪总统执政后,重视平衡左右,积极致力于政局稳定,促成全国对话,成立和解过渡政府,重组军队,保持15万人的建制,过渡期由2年延至3年。然而,也门国内矛盾交织,盘根错节,涉及中央政府同地方政府、各党派、部落、教派关系以及“各路诸侯”之间权力再分配等问题。哈迪总统地位虚弱,讲话听者甚少,自然难以摆平一切,故在修宪问题上爆发矛盾。胡塞武装组织起兵反对,分庭抗礼,而哈迪对此无能为力。
经济严重下滑,物价上涨,失业率居高不下。据报道,也门全国贫苦人口比例已由2009年的42%上升为2012年的54.5%。哈迪总统确已到处求援,以解燃眉之急。但国际投资者都望“乱”生畏,谁也不愿干血本无归的傻事。此次胡塞武装组织发难就是以反对政府提高燃油价格为借口。
教派争斗加剧。作为伊斯兰国家的也门,逊尼派占53%,什叶派占47%,两派矛盾由来已久。什叶派胡塞武装组织主张也门仿效伊朗,建立政教合一的政治体制,反对逊尼派主导的世俗中央政府。在前总统萨利赫时代,双方就开始了战场较量。最终,萨利赫也未将其消灭。此次该组织控制萨那,久不撤兵,意在谋求利益最大化。据传,伊朗是幕后推手。而也门现政权得到沙特支持。两派难保又要大动干戈,兵戎相见。
极端势力乘机发展。也门是极端势力滋生的沃土。现有两大势力,一是“基地”组织阿拉伯半岛支部,在也门南部扩充实力,抢占地盘,袭击政府军,制造社会动乱,甚至到欧美滋事,使西方大伤脑筋。二是极端组织“伊斯兰国”也门分支也在袭击胡塞武装,借此煽动逊尼派激进分子对其进行仇杀,并招兵买马,增强力量,浑水摸鱼,扩大影响。
眼下,随着多国介入,也门局势前景更添不确定性。“解铃还须系铃人”,要真正解决问题,实现全国和解,只有靠也门人民自己解决。别国插手,无济于事,反而乱上添乱,更为麻烦。
(作者:刘宝莱,中国人民外交学会前副会长、前驻中东大使)
来源:解放日报