海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）第15次首脑协商会议5日在沙特阿拉伯首都利雅得结束，各国首脑重点商讨了也门难题。

尽管多国首脑表示愿加大对也门的援助，其中沙特就承诺向也门提供价值2.74亿美元的紧急人道主义援助，但如何破解也门乱局，依然待解。

首先，安全形势仍十分严峻。由沙特主导的“果断风暴”空袭和“恢复希望”行动没有达到阻止胡塞武装进入也门南部城市亚丁的目的。胡塞武装和支持前总统萨利赫的军队至今仍盘踞在亚丁，而且也没有因空袭受到重创。沙特靠近也门的南部边境地区时常受到胡塞武装袭击，近期导致多名沙特边防军人丧生。就在本次会议召开时，沙特边境还遭到胡塞武装炮击。

其次，“基地”组织渔翁得利。驻守在也门东部城市木卡拉的支持萨利赫的军队4月上旬突然撤离，“基地”组织武装随即占领该城，从监狱释放300多名囚犯，包括也门“基地”组织多名重要成员。支持萨利赫的军队留下的坦克、大炮等武器装备也落入“基地”组织之手。如果“基地”组织坐大，后果更加严重。

此外，也门人道主义危机加重。也门遭遇空袭后，包括首都萨那、亚丁和塔兹等城市经常断水断电，粮食供应几近中断。水和食物的短缺已威胁到当地居民的生存。搭乘德国包机逃离的也门居民阿拉娃就诉说，家中储备的食品早已经告罄，断电已达３周，街道垃圾遍地、鼠蛇乱窜，城市随时可能暴发大规模瘟疫。由于战火尚未平息，国际社会的援助物资很难顺利运抵也门并分发下去，也门重建更难预期。

空袭也门，还造成海湾国家与伊朗互信消失殆尽。

海湾国家与伊朗关系微妙，沙特与伊朗互有戒心。伊朗在伊拉克和叙利亚表现出的影响力令沙特不安，而亲伊朗的胡塞武装掌控也门局势则更为沙特所不容。沙特和伊朗在也门的角力呈现公开趋势。

伊朗不仅公开批评沙特对也门的空袭，还派遣军舰到也门亚丁湾水域示威。一周前，伊朗无视空中封锁派运输机飞赴萨那，而沙特方面则通过轰炸萨那机场跑道的手段阻止伊朗飞机降落。伊朗核问题谈判各方已达成框架协议，6月份可能达成最终协议，西方对伊朗的制裁将逐步解除。在缓和与西方国家关系的情况下，伊朗有可能腾出手来在也门问题上采取进一步行动。

值得注意的是，法国总统奥朗德应邀参加了这次海合会成员国首脑协商会议。海合会国家首脑还将在下周集体赴美，会晤美国总统奥巴马。这些迹象表明，海湾国家正试图借助外力解决本地区的矛盾与冲突。

（记者：杨元勇）

来源：新华通