作为中东世界的重要一极，沙特的政治变动强烈影响着地区政治走向。随着沙特新国王萨勒曼在今年年初上任，沙特国内也发生了一系列的政治人事变动。就在上月30日，萨勒曼宣布废除异母弟弟穆克林的王储以及副首相职务，指定55岁的侄子纳伊夫为新王储、30岁出头的儿子穆罕默德·本·萨勒曼为副王储，在王位继承上居王储纳伊夫之后。继位3个月，就重整沙特王位的继承顺序，萨勒曼此举在全球引发强烈关注。

继位3个月，沙特新国王萨勒曼就更易王储，将沙特开国君主阿卜杜勒·阿齐兹在世的最小儿子穆克林免职，取而代之以侄子纳伊夫。

纳伊夫现年55岁，是跻身国王继承序列的首名第三代王室成员。

萨勒曼从中释放出一个信号：这是沙特的新时代。

〖改变〗

打破“兄终弟及”惯例 “苏德里七雄”抓牢王位

这改变了沙特王位半个多世纪来“兄终弟及”的默认惯例，王储之位首次落到沙特王室第三代的身上，实现王位从第二代到第三代的过渡。

依据沙特法律，王位必须由沙特开国君主阿卜杜勒·阿齐兹的子孙继承。但事实上，阿卜杜勒·阿齐兹1953年逝世后，王位在他的30多个儿子之间流转。60多年过去，王室第二代们已经渐渐老去，以至于最近几年出现了两任王储先于国王逝世的情况。

于沙特而言，权力的代际更迭早已是迫切的任务。不少王室成员呼吁立法，以帮助沙特将王权平稳地传递给第三代。

萨勒曼也意识到了这个危及国家的问题，从第三代王子中选出55岁的王储纳伊夫，30岁出头的副王储穆罕默德·本·萨勒曼，与此前多位七十多岁才成为王储的人选相比，这两位继承人都可谓非常年轻。

其中的好处不言自明，年轻化的继承人，有更多的时间和精力去统治国家，也更有可能进行变革，将会令沙特统治阶层更稳定和更有活力。

“效忠委员会”成立近10年规范王位继承顺序

沙特王位在走向从第二代到第三代的过渡后，面临的一个问题就是沙特第三代王子的数量更加“失控”，如何实现权力平稳过渡？

2006年，阿卜杜拉国王宣布成立一个由王室家族成员组成的“效忠委员会”，从制度上规范王位继承程序。“效忠委员会”成员必须是沙特开国君主阿卜杜勒·阿齐兹的儿子，或者由孙子代表已故的儿子出任成员。这一委员会，通过不公开投票、以三分之二多数票为标准决定王位继承等重大事宜。

这就使得任命王储不再是国王的职权。这个委员会也被认为是防止“苏德里七雄”势力独大的制度设计。

“苏德里七雄”势力强大 出了两王两王储

沙特王室争斗逃不开宫斗剧里常见的“子凭母贵”梗，王子的身份背景往往对未来政治前途影响较大。

现任国王萨勒曼来自沙特政治派系“苏德里七雄”。“苏德里七雄”指阿卜杜勒·阿齐兹宠妃、来自沙特最有权势部落的苏德里所生的七个儿子，分别是法赫德、苏尔坦、拉赫曼、纳伊夫（即新王储纳伊夫之父）、图尔基、萨勒曼和阿赫马德。

其中法赫德和萨勒曼先后担任了国王（法赫德1982~2005年在位），而苏尔坦和纳伊夫则先后担任了王储（前者当了6年、后者当了8个月），不过未继位就病逝。图尔基和拉赫曼都曾在内政部和国防部任职，却都较早离开了权力中心。阿赫马德曾是王储的有力竞争者，长期担任内政部副部长，在2012年曾当了5个月内政部长。不过阿赫马德最终被内政部的人事斗争所累，在王储竞争中被萨勒曼击败。

被废王储阿卜杜拉心腹孤立无援

有专家认为，阿卜杜拉国王在2014年3月不顾“效忠委员会”部分成员反对，任命“心腹”穆克林为副王储，就是想中断或者中止“苏德里七雄”垄断王位继承。据称，阿卜杜拉当时还写明对穆克林这一任命“不可改变”。

穆克林与其他兄弟不同，没有显赫的家庭背景，其母来自也门。所以尽管穆克林出生在沙特，从小同也门国内的政治派别就无甚关系，但其独特的身世背景决定了其在未来政治斗争中较为弱势的地位。

阿卜杜拉今年1月去世后，失去了支柱的穆克林可谓陷入孤立无援境地。虽然，刚继承王位的萨勒曼照旧例宣布穆克林为王储，但是外界对副王储纳伊夫任命的关注度远远高于王储。其实，从那时起，萨勒曼就已经表露出他的用意。于是，4月30日，穆克林在当了3个月王储后，离开了权力中心。

根据萨勒曼发的国王令，穆克林是根据自己的意愿辞去王储一位。美国著名智库布鲁金斯学会的沙特专家布鲁斯·里德尔并不相信这一点：“在沙特近代史上，没有一位王储曾放弃过这一宝座。当萨勒曼1月即位时，媒体视穆克林为他的继承人，也毫无迹象显示他不渴望王位。”里德尔说，穆克林更可能是被要求下台的。

里德尔分析称，穆克林不仅与“苏德里七雄”关系不亲近，还表现出对萨勒曼主导的对也门军事行动热情不足。

分析人士认为，穆克林的免职也意味着萨勒曼借此换掉了前国王的老班子，换上忠诚于自己的人选。此外，萨勒曼将侄子纳伊夫和儿子穆罕默德·本·萨勒曼提升为“王储”，更是“苏德里七雄”的胜利——王权几乎是铁板钉钉地留在“苏德里七雄”后代手中。

〖政变？〗

打破前任的继承人安排 萨勒曼为儿子继位铺路

从深层次分析，更易王储打破了前任国王生前设定的继承顺序，是沙特历史上罕有的巨大人事变动。

沙特在20世纪50~60年代，曾经爆发过国王和王储之间的激烈冲突，当时的萨乌德国王和费萨尔王储因为权力斗争而最后兵戎相见。不过随着费萨尔王储最终掌握权力并成为国王，沙特此后绝少出现继承顺序发生变化的事件。因此此次王储突然换人，实在是难得一遇的奇特政治现象。

尤其是近几十年以来，沙特王室继承相对稳固。除了2011年王储苏尔坦去世（享年83岁），接任王储的纳伊夫不到8个月后便走完了一生（享年79岁），王储人选一般都意味着“板上钉钉”的下一任国王。

前国王之子仅有1人居高位 继位可能性低

欧洲委员会外交关系前政策研究院安德鲁·哈蒙德认为，萨勒曼的换储举动“打破了阿卜杜拉国王生前设定的继承人安排，他（阿卜杜拉）的儿子米塔布成为国王的可能性几乎化为乌有。”

英国专家进一步指出，穆克林从来就不是一个中心人物，他是阿卜杜拉国王用来为儿子米塔布继位铺路的过渡人选。伦敦经济政治学院中东中心客座教授马达维·阿尔拉希德认为：“他（阿卜杜拉）没有勇气直接任命自己的儿子米塔布成为副王储，所以穆克林就成为一个过渡性角色，他在沙特王室和社会没有强有力的支持者。”

62岁的米塔布2010年从父亲阿卜杜拉的手中接过了沙特第二大武装部队国民警卫队司令的职位，2013年，阿卜杜拉下令将国民警卫队转变为国民警卫部，米塔布担任部长。

米塔布也是阿卜杜拉的儿子中唯一一位仍在沙特身居高位的。今年1月30日，在继位一周后，萨尔曼的“三把火”便烧向了阿卜杜拉的两个儿子：掌管麦加地区的米沙勒和掌管首都利雅得的图尔其都被撤职。只有担任国民警卫部部长的米塔布没有挪位。还有消息称，萨勒曼正在考虑取消国民警卫部，将其重新归入国防部长也就是穆罕默德·本·萨勒曼旗下。

新王储以强力反恐知名 与副王储关系近

但萨勒曼会选择纳伊夫为王储，显然是经过了全方位多方面的考虑。

首先，萨勒曼与纳伊夫之父不仅是亲兄弟且关系密切。老纳伊夫被视为强硬派人物，有着“黑色王子”的绰号。老纳伊夫在2012年成为王储前，当了近40年的内政大臣，负责保卫边境安全、管理国内执法部门和情报部队，他强力打击“基地”组织，将“基地”多名头目和大批成员赶离沙特。

其次，纳伊夫除了有显赫的出身，还有丰富的从政履历，他是沙特王室第三代中的佼佼者，在国内威望非常高。

为了接过父亲的棒子，纳伊夫奔赴美国求学，获得了刘易斯-克拉克学院的政治经济学学位；他在美国联邦调查局接受了3年的安全课程培训，又在英国苏格兰场、即伦敦警察局的反恐分队培训两年。

在学习了欧美的安保反恐经验后，1999年，纳伊夫被任命为其父的助手，进入内政部，辅佐父亲维护沙特社会稳定和打击恐怖主义。一名不愿公开姓名的沙特专家说，纳伊夫在沙特内政部多年的工作履历使他“在沙特阿拉伯内部及周边地区建立了牢固的关系网。”

更重要的是，纳伊夫与妻子仅育有两个女儿，据称对谁将成为自己的继承人兴趣不大。更有不少观察者认为，纳伊夫将小自己20来岁的堂弟穆罕默德·本·萨勒曼视若己出。

这为穆罕默德·本·萨勒曼在将来继位增加了保险系数。

副王储 从零经验新人到风头人物

在专家看来，萨勒曼为爱子穆罕默德·本·萨勒曼铺路，手段很高明。

今年1月23日，在阿卜杜拉国王死后几个小时，刚刚继位的萨勒曼就将毫无军事经验的穆罕默德·本·萨勒曼提拔到了举足轻重的国防部长之位。伦敦经济政治学院中东中心客座教授马达维指出，萨勒曼此举明显就是为了让儿子建立权威。她认为，萨勒曼靠着对也门的空袭行动成功地把儿子推到了副王储的位子上。

穆罕默德·本·萨勒曼成为国防部长之前，完全没有军事经验，大部分沙特人都不认识这位王子。

但随着沙特对也门胡塞武装的军事行动轰轰烈烈地展开，作为行动的领导者，帅气的穆罕默德·本·萨勒曼频频在电视上出现，宣布行动中取得的战果，与外国领导人会面以寻求支持共同打击胡塞武装，他成为了风头人物，为全国人民所知。美国著名智库布鲁金斯学会的沙特专家布鲁斯·里德尔认为：“他雄心勃勃，与父亲关系非常亲近。”

此外，萨勒曼的十几个儿子中，虽然有两个儿子在壮年之时死于心脏病，也有几个在沙特已经举足轻重。

58岁的苏丹·萨勒曼可谓最知名的一位，他在上世纪80年代搭乘美国“发现”号升空，是沙特第一位宇航员，如今是旅游部长；54岁的阿卜杜拉齐兹·萨勒曼从1995年起担任石油部副部长；44岁的费萨尔·萨勒曼从2013年起担任圣地麦地那省省长。

其余“王三代”数量庞大 掌权几率降低

有分析人士忧虑，如果沙特王位继承更多地转向“父位子承”，未必能在王室内实现权力有序更迭。

随着沙特王室第二代老去，数量庞大且跃跃欲试的王室第三代将成为逐鹿主角。如果萨勒曼实现这种将王位传给侄子再给儿子的继承序列，其他家庭背景显赫的第三代王子的掌权几率将大大降低。

萨勒曼这次同时免去担任外交大臣40年之久的费萨尔王子，可谓一个信号。费萨尔是前国王费萨尔之子，他的免职意味着“费萨尔派系”对沙特外交政策数十年的影响画上句点。

〖外交〗

将更多着眼安保 执行更激进政策

跳开沙特王室错综复杂的派系来说，萨勒曼换储也与沙特当下面临的内政外交问题密切相关。内政方面，油价下跌对沙特经济构成挑战，导致沙特财政赤字，急剧膨胀的人口也意味着领导者需要为本国年轻人创造更多的工作岗位。

外交方面，与伊朗同属什叶派的胡塞武装在也门坐大，逊尼派大国沙特介入了与也门胡塞武装的战事中。

在这样的背景下，有专家认为，将新一代提拔到最高决策圈，显示了萨勒曼将更多地着眼安保问题，将执行更激进外交政策。美国著名智库布鲁金斯学会的沙特专家布鲁斯·里德尔认为，纳伊夫以强力打击“基地”组织知名，穆罕默德·本·萨勒曼靠着领导对也门的军事行动出尽风头，这两位王子将组成强硬二人组，与萨勒曼一起，执行“沙特近代史上最坚定自信的外交政策。”

新王储与美国合作经验丰富

长期以来，沙特都是美国在中东地区最重要的盟友之一，但自奥巴马执政以来，两国在叙利亚问题和伊核问题等方面矛盾不断。沙特的观察家们也同意，萨勒曼、纳伊夫、穆罕默德·本·萨勒曼的新组合显示了亲美的倾向。

纳伊夫能讲流利的英语，喜欢好莱坞动作电影，“9·11”事件之后，纳伊夫一直与美国合作在中东反恐。加上纳伊夫在美国受教育、在英美受训的背景，他成为英美官方喜闻乐见的继承人人选。有美国专家称纳伊夫是“美国最喜欢的沙特官员”。与此同时，纳伊夫在出任内政大臣后行事作风上似乎继承了父亲的保守，也与国内右翼保守势力走得较近。

里德尔认为，沙特介入也门战事部分是源于沙特和伊朗这两个地区大国的矛盾，部分是源于逊尼派和什叶派阵营的斗争，更重要的是，“这是萨勒曼的战争”。里德尔分析，从萨勒曼父子的角度来说：“伊朗已经在伊拉克、叙利亚和黎巴嫩有话事权，他们不想要第四个阿拉伯国家和德黑兰结盟。”“对纳伊夫和穆罕默德·本·萨勒曼的提拔，强调了对也门行动利益攸关，不仅关系着也门的未来，也越来越影响着沙特王室的未来。”

美国的情报部门称，纳伊夫在伊朗问题上可以称得上“鹰派”。他曾经咨询美国官员“当与伊朗交战”的时候，如何最好地保护重要的基础设施。

也门军事行动 难迅速结束

英国经济研究咨询公司“资本经济”的中东经济学家杰森·图维认为，将国防部长穆罕默德·本·萨勒曼提拔为副王储，也就意味着也门军事行动迅速结束希望的破灭：“在做出出动沙特武装力量应对也门局势的勇敢决定后，穆罕默德·本·萨勒曼如今几乎不可能想被看到后退的姿态。”

沙特国防部于4月21日宣布停止在也门的“果断风暴”空袭行动，但沙特对也门的军事行动却并未完全结束。5月6日，沙特军方表示，也门胡塞武装5日炮击沙特造成沙特方面1名警察和4名平民死亡，沙特正在考虑对也门发动地面袭击。

来源：信息时报