5月11日，外交部发言人华春莹在新闻发布会上，没有否认关于中国和吉布提就建立海军基地进行合作的报道。这个表态被分析家们普遍解读为默认或变相承认。此前，外媒援引吉布提总统盖莱的话披露这一重大消息，并称吉布提欢迎北京的存在。中国海军在吉布提北部城市奥博克设立永久基地的传闻一旦坐实，将是中国在海外拓建的首个军事基地，不仅超越不设海外军事基地的传统，还将保证中国海军走向远洋的常态化和长期化，对承担国际义务和保护海外利益，都意义深远而巨大。

2008年岁末，联合国安理会针对日益猖獗的非洲海盗袭扰通过决议，呼吁成员国合作打击海盗，确保正常航运安全。继北约、俄罗斯和印度等向非洲之角派出舰船后，中国响应安理会决议，接受索马里政府邀请，派出由“武汉”舰、“海口”舰和“微山湖”舰组成的小型编队前往索马里水域，参与国际反海盗集体行动，填补了五个常任理事国中仅有中国海军缺席这一行动的空白。海军编队在非洲之角执行战斗任务，意味着中国海军真正从近海走向远洋，从浅蓝走向深蓝，标志着中国在建立强大海军道路上迈出探索性的关键一步。

饱受非洲海盗肆虐之苦的国际社会对中国海军反海盗行动普遍给予高度评价，这不仅符合联合国宪章和国际法，也切实践行中国应承担的国际义务。据美国智库统计，从当年12月26日起至今，中国已派出20批次各类舰艇，超过1.3万名海军官兵和1300多名海军陆战队和特种部队人员。据中国海军网披露，在前19批护航行动中，护航编队共为825批5900余艘中外船舶护航，成功解救、接护和救助60余艘中外船舶，成为国际反海盗多国部队的中坚力量，也大大遏制了索马里海盗为所欲为的势头。

过去6年多来，中国海军护航编队的使命和任务依据客观需求不断拓展和调整，并发挥积极作用，赢得良好声誉。2013年，美国与叙利亚达成销毁化学武器协议后，中国和俄罗斯舰船前往地中海，为负责运送和销毁化学武器的美国舰船护航，不仅圆满履行职责，而且开创在国际水域与美俄等大国分工协作，共同维护防扩散体系的记录。2014年，马尔代夫遭遇罕见水荒，中国海军护航编队又及时驰援并提供淡水补给。中国海军护航编队另一让人称赞的贡献是，分别于2011年、2015年多次协助大批中国公民从埃及、利比亚和也门等战乱之地平安撤离，并及时帮救部分其他国家难民。

很显然，海军编队已成为维和行动之外，中国军方对国际安全事务的最新和突出贡献。其间，中国海军护航编队和数十个外国政府和海军建立日常联系，进行了120多次停靠，其中一半属于舰船补给和人员轮休。随着国际反海盗行动的常态化，以及各种天灾人祸所引发的人道主义救援需求扩大，中国海军护航编队依靠综合补给舰满足补给，甚至每一个月才能借港停靠的问题会日益突出，也必然成为履行国际义务和维护海外合法利益的瓶颈。因此，建立专属海外补给点的动议日渐高涨，中国海军海外基地建设呼之欲出。

从国际实践角度看，美国、俄罗斯等传统海上大国早已在世界各地建立专属海军基地和补给平台。吉布提不仅设有美国和法国海军基地，而且于2009年为日本自卫队提供耗资47亿日元、期限至少10年的专用基地。就吉布提而言，利用区位优势邀请多国开设海军基地，既确保自身安全，为应对海盗等非传统威胁提供便利，还是重要创收来源，而且可以密切和平衡大国关系。

首选吉布提建立海军基地，在于它能快速满足中国海军在非洲之角沿线的正常运转，有助于保证这条世界海上航运生命线安全。据统计，吉布提濒临的红海——曼德海峡——亚丁湾航线，每天通过供应欧亚的原油达400万桶，以及世界货物总量40%。因此，长期和稳定保持这一水域的和平和安全，对中国和世界的经济发展至关重要。

当然，随着“海外中国”利益网的不断延伸，以及国际社会要求中国承担更多大国义务特别是安全义务诉求的增加，中国海军未来的活动范围肯定不止现有区域，而是会水涨船高地拓展，届时，客观需要的军事基地和补给点也将逐步增多。因此，索马里海军基地如果建立，它仅仅意味着开始，而不是结束。

（作者：马晓霖，博联社总裁）

来源：北京青年报