在过去10 年中的大部分时间里，如果说沙特有任何变化的话，那这种变化也是缓慢发生的。这个盛产石油的王国当时由一位病病殃殃的君主领导，他一直默默在幕后维持现状，支撑着中东各地跟他友好的独裁者，而在国内依靠一个上了岁数的亲王领导层。

但是在阿卜杜拉国王于今年1 月份去世后的几个月里，新国王萨勒曼已经迅速采取行动，重塑外交及国内政策。他撼动了与美国的联盟，而该联盟几十年来一直是这个王国稳定的基石。另外他还重组了沙特王室。

现年79 岁的萨勒曼已经转向了积极的外交政策。由于把自己的国家定位于该地区逊尼派的支持者，他让沙特参加了也门战争，越来越多地加大对叙利亚反政府武装的支持。在某些情况下，他批准与伊斯兰主义者结盟，以满足这个王国的议程。

在国内，他实施了大刀阔斧的变革，晋升较年轻的官员，解除那些他认为不合适官员的职务，授予他现年29 岁、尚未经过考验的儿子穆罕默德·本·萨勒曼很大权力。他已经显示出与宗教保守派关系密切，令人们对其前任有限改革的命运抱以怀疑。

弗特·M·弗雷克是前美国驻沙特大使，现在仍与该国高层官员保持着联系。他说：“现在，突然之间，变化已经成为常态。萨勒曼国王显然在加快步伐，以确保沙特在该地区的领导地位。”

萨勒曼的新方向给美国构成了严峻的挑战，因为沙特召集了逊尼派盟友，向华盛顿施压，要其对他们的安全做出更坚定的承诺。

萨勒曼国王做出的政策变化，是一位绝对君主为在一个因内战而四分五裂的地区重建其国家影响力而付出的努力。在这个地区，弱国疲于应对圣战分子和不断上升的宗派主义，而美国又不愿太深入地参与其中。

新政策的另一个驱动力是，沙特渴望抗衡其什叶派对手———伊朗———不断上升的影响力。此时此刻，关于伊朗核计划的一项潜在协议可能改善德黑兰的命运。它们还反映了“阿拉伯之春”运动之前治理模式的重新抬头，而这种模式强调权力集中，为了维护权威和稳定采取安全第一的方针。在一个妇女不能开车、持不同政见可能会有牢狱之灾的国家，萨勒曼国王对社会或者政治自由化没有做出任何姿态。

今年1 月，萨勒曼国王换掉了宗教警察部门负责人。他还解除了副教育大臣的职务（她是在内阁中居如此高位的唯一女性），并任命一位神职人员担任王室顾问。这位神职人员曾因批评这个国家第一所男女同校大学而被阿卜杜拉国王解除职务。

但萨勒曼国王的重点似乎是安全，这是对伊朗影响力不断提升以及“伊斯兰国”种极端组织崛起做出的反应。除了领导在也门的空袭行动，他提升了注重安全的官员，任命他55 岁的侄子穆罕默德·本·纳耶夫为王储。担任内政大臣的纳耶夫一直在领导该国的反恐努力。

给这一变化推波助澜的是对美国的不满。美国一直被认为是沙特最亲密的西方盟友和安全保障者。沙特指责奥巴马政府忽视其阿拉伯盟友，只是一味优先考虑与伊朗和解。

在提升沙特区域作用的时候，萨勒曼国王冒着与伊朗矛盾升级、不稳定加剧的风险。他对伊斯兰主义者的支持可能最终赋予极端分子力量，正如几十年前沙特对阿富汗圣战的支持帮助“基地”组织成立一样。

沙特分析人士和王室成员都对萨勒曼国王的举措大加赞扬，称在停滞期之后，这些举措对于解决区域紧张局势必不可少。

以90 岁高龄辞世的阿卜杜拉国王在最后的岁月里病魔缠身，年迈的外交大臣沙特·费萨尔亲王也是如此。在叙利亚战争升级，“伊斯兰国”组织在叙利亚和伊拉克各地横冲直撞，伊朗及其代理扩大在贝鲁特、大马士革和巴格达的影响力之际，这两人却一直缠绵病榻。

在也门，什叶派叛军夺取了首都并迫使总统流亡之后，萨勒曼国王回击了。他组建了一个阿拉伯军事联盟，对叛军胡塞组织狂轰滥炸。

利雅得费萨尔国王学术和伊斯兰研究中心学者阿瓦德·巴迪说：“人们认为这是积极的，因为他们一直渴望拥有一位有决断力的领导者。危险即将来到边界，整个地区都有威胁。”

虽然外交官对伊朗和胡塞组织之间关系的强度提出质疑，沙特领导人担心，胡塞组织可能会在他们的边境地区成为伊朗支持下的威胁，正如黎巴嫩激进组织真主党对以色列构成的威胁一样。但西方分析人士和外交官表示，干预具有很大的风险。

胡塞组织看上去不愿意撤离，而被赶下台的也门总统阿卜杜拉布·曼苏尔·哈迪身在利雅得，而援助机构已就人道主义危机发出警告。与此同时，也门的“基地”组织也趁乱浑水摸鱼。

伦敦皇家国际问题研究所中东和北非计划副主任简·基宁蒙思说：“哈迪在当地的政治支持已被削弱，因为也门平民看到他舒服地坐在利雅得，赞扬那些令他们的生活形同地狱的空袭行动。”

在另一种转变中，萨勒曼国王似乎已经抛弃了其前任的做法，即拒绝像穆斯林兄弟会这样的政治伊斯兰主义者，认为他们对地区秩序构成根本性威胁。阿卜杜拉国王把穆兄会列为恐怖组织，并与埃及携手合作以消灭那里的穆兄会。

在也门，萨勒曼国王正在与穆兄会的政治派别革新党合作，并且加强了与穆兄会支持者卡塔尔的关系。今年3 月，他在利雅得迎接了土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安。据土耳其执政党对外关系部门负责人亚辛·阿克塔伊说，双方同意共同努力，支持谋求推翻叙利亚总统巴沙尔·阿萨德的叛军。

虽然阿克塔伊表示，只有温和派别得到了支持，但叙利亚许多最有效的武装分子都是坚定的伊斯兰主义者，他们往往与“基地”组织的叙利亚分支救国阵线并肩作战，这也增大了援助流向极端分子的可能性。

萨勒曼国王有过与伊斯兰主义者合作的历史。几十年前，他是前往阿富汗、波斯尼亚和其他地方的圣战分子的排头兵和筹款人。

他担任利雅得省省长48 年时间，在这个职位上他形成了严格的自上而下的管理风格。他工作时间很长，居民们开玩笑地说，看到他的车队去办公室，他们会校正自己的手表，因为那个时候准是上午8 点。

他打理着家族与部落的关系，这让他深入了解了沙特社会。他广泛阅读，经常召唤持不同意见的作家，与他们讨论自己的看法。

作为国王，他将政府重新格式化了。他让驻华盛顿的前大使阿德尔·朱拜尔取代费萨尔亲王担任外交大臣，前者比后者年轻几十岁。当住房大臣的演示未能打动萨勒曼时，这位大臣也被换下了。当有视频显示卫生大臣与市民争吵时，他也被开除了。皇家法院礼仪部门负责人也被炒了鱿鱼，因为他在摩洛哥国王访问期间殴打了一名摄影记者。

但最值得推敲的是，这位国王授予自己儿子穆罕默德·本·萨勒曼巨大的权力，后者现在监管着这个王国一些最重要的职位。他的重要职位包括：国防大臣、一个由高级大臣组成的经济和发展委员会主席、国营石油巨头沙特阿拉伯石油公司最高委员会负责人等。

穆罕默德亲王的传记里很少有军事或财务经验。他大多数时间里在为其父工作。他的权力令一些人感到紧张。一位参与沙特事务的不愿透露姓名的外交官说：“（穆罕默德亲王）年仅29 岁，未经过考验，其领导素质未经过证实。据报道，他在做决策时十分冲动。”

一些人推测，这种权力集中可能会引发那些被踢出局的王室成员的挑战。还有人说，如果令他们富甲一方的王朝摇摇欲坠，这些亲王的损失是最大的。“他们有权力，而我在银行有几十亿。”一位高级亲王的助手在总结许多家族成员的观点时说，“局势动荡不符合他们的利益。”

（作者：本·哈巴德）

来源：瞭望智库