毛毛雨式的空袭力度难以摧毁IS，暴风雨式的狂炸却容易伤害平民。但长痛不如短痛，越拖延战争造成的伤害越大。

美国国防部官员最近对伊拉克军队效率的评价说明一个问题，经过几千名美军和盟军训练数年之后，伊拉克政府军还是无力阻止IS组织的发展，那么就算再加紧训练数月，情况会有改进吗？

现在美国对付IS组织的策略还是在伊拉克和阿富汗已经使用超过10年的反暴动模式，但是IS组织是个自我宣布的“主权政府”，我们必须发展出应对这个不同于传统恐怖组织的新战略。

在一个全面、强大的空袭行动下，IS组织会被解体，首先空袭将遏制其发展，其次将瘫痪并孤立其中央指挥能力，也能降低其对控制地盘的管理能力，最后还能消灭它向外出口恐怖主义的能力。

但要实现这样的效果，空袭的力度必须是“暴风雨”，而不是“毛毛雨”。历史和数据很能说明问题，在今天针对IS组织的空袭中，我们平均每天空袭12组，但是在1991年伊拉克和科威特的“海湾风暴行动”中，平均每天的空袭是1241组；联军1999年在科索沃的空袭行动中，每天平均是298组；在2003年伊拉克“自由行动”的前30天，每天平均空袭691组；2001年在阿富汗的“持久自由行动”中，平均每天是86组。

过去20年中有数次重大的战略胜利都是强大的空袭配合强大的地面军队。在阿富汗，强大的空袭配合空中管制，配合阿地面的“北方自由军”，成功赶走了塔利班，实现了美国的战略目标，而且是在美军牺牲最小、成本最低的情况下。在波斯尼亚、科索沃和利比亚，也是使用同样的战略。

现在对IS组织的空袭程序相对复杂，缩手缩脚，一个重要原因是美军希望尽量减少多边损失和平民伤亡。在军事行动中，平衡道德立场、尽量减少伤亡会使战略实施变得非常复杂。最近一名执行空袭IS任务的飞行员表示，他们接受的空袭标准比一般战争法规定得要严格很多，导致执行任务时经常这个不行、那个不行，有的时候甚至因此给敌方造成机会和优势。空袭的各个环节都涉及复杂的程序以避免平民死伤，IS组织则充分利用这一点，在地面进行全面、无情的统治，将恐怖分子渗入每一处民居。

美国拥有最强大的空军，最好的飞行器和最优秀的飞行员，在战场上要保证战略目标的最佳实现，保证空袭效率，应该让飞行员们自己判断并决定，这就是“任务控制”模式，但是五角大楼现在并不授权给飞行员。

要减少战争损失，减少平民受苦，就要尽快结束战争，拖延越久成本越高，此时此地就是要尽速瓦解IS组织，没有什么比强大的空袭更有效。现在军方和白宫都有一群“渐进主义”者，主张空袭一个阶段一个阶段进行，但1965年到1968年的“越南战争”，正是“渐进主义”毁掉了空袭的最初成果。现在的“渐进主义”会给IS组织发展的机会，让更多无辜者死亡或者生不如死。空袭造成的平民伤亡远少于IS组织在地面的反人道暴行对平民的残害。

这不需要是一场漫长的战争，在伊拉克和阿富汗，反暴动行动分别持续了8年和14年，但是“沙漠风暴行动”只持续了43天，在波斯尼亚的空袭只进行了22天，在阿富汗的“持久自由行动”只持续了60天。强大的空袭能给IS组织造成重创，此时伊拉克政府和库尔德军队就能解放地面。

美国不需要强调空袭上的非对称优势，IS组织的残暴和反人类罪行已经给地区和世界造成非对称伤害，他们正利用美国的人道立场施行反人道的恐怖主义，现在是时候改变政策了。

（作者：David A. Deptula，美国退役空军将领）

来源：南方都市报