6月10日，美国总统欧巴马批准增派450名军事顾问前往伊拉克，在西部安巴尔省训练逊尼派的武装人员。这一天，刚好是伊拉克北部大城摩苏尔被“伊斯兰国”攻占1周年。

6月11日，美国参谋首长联席会主席邓普西将军表示，美国考虑为伊拉克建立更多基地和咨询中心，以增强伊拉克的地面部队的作战能力，改善与盟军空袭行动的协同作战。同一天，美国国防部公布，从去年8月，美国开始领导联军对“伊斯兰国”进行攻击以来，已经花费了27亿美元，换算之后，每天的军费达900万美元之多。

美国竟无一套完整战略

可是这个战争有效吗？欧巴马在七大工业国高峰会议上坦承，美国至今还没有一套对抗伊斯兰国的完整战略。此话一出，立刻震惊国际，美国国内的鹰派人士也纷纷批评：怎么会没有一套完整战略呢？难道对抗伊斯兰国的战争真的已经陷入泥淖之中吗？

美国进行空袭行动以来，至少击毙6000名伊斯兰国武装人员，摧毁77辆坦克，288辆装甲车，国际间也合作围堵了外籍佣兵进入伊斯兰国。可是“伊斯兰国”的外籍战士在去年仍增加了22000人，手中也仍有10万作战力量。控制的领土达叙利亚的一半，伊拉克的三分之一，比哈里发国1年前宣布成立时还大。当国际宣称对抗“伊斯兰国”的战争已取得进展之后，“伊斯兰国”上个月还攻陷了安巴尔省首府拉马迪。这让国际再次对“伊斯兰国”的战力与韧性感到震惊，也不得不重新思考对抗“伊斯兰国”的战略。

安巴尔省是伊拉克的最大省，省会拉马迪距离首都巴格达仅一小时车程，目前80%在伊斯兰国手中。伊拉克政府军、民兵正准备反攻，可是该省有广袤沙漠，且地处沙特、叙利亚、约旦的交界，复杂的情势让对抗伊斯兰国的战争变得更为困难。欧巴马宣布派450名军事顾问到伊拉克，就是要驻在这里，训练逊尼派武装部队。

为什么是逊尼派呢？因为伊拉克的反“伊斯兰国”战争一直是各打各的，没有一个国家部队或统一个国防政策，这才是最大的问题。观察中东伊斯兰世界的情势，可以从三对平行线切入观察：世俗vs.宗教、逊尼vs.什叶、阿拉伯vs.波斯。过去我们关注的是哪一对平行线会成为主轴？现在很明显的是教派冲突。逊尼vs.什叶的架构，总揽的中东伊斯兰世界的情势。逊尼派的伊斯兰国在屠杀什叶派时，手段如纳粹之屠杀犹太。可是在反伊斯兰国的阵营中，伊拉克的什叶派也对萨达姆的逊尼旧部多所排斥，甚至为渊驱鱼，逼萨达姆旧部投靠伊斯兰国。

古老教派冲突周而复始

美国陆军参谋长奥迪尔诺在接收媒体访问时就表示，美国也可以派兵剿灭伊斯兰国，但是之后呢？美军撤走以后，一切教派的冲突又会重新出现，周而复始。所以真正治本的方法是政治，不是军事。可是政治重建容易吗？过去马立基担任伊拉克总理时，完全排斥逊尼与库德族，使伊拉克的民主战争一下子变成教派厮杀。摩苏尔陷落后，美国拉下马立基，推出新的总理与团结政府，但那也只是表象。一个伊拉克长老就表示，要真正建立全国团结政府，至少要10年，但那时伊拉克或许早已不存在了。

反“伊斯兰国”阵营的不能齐心，也解释了为什么拉马迪会陷落。当地长老就表示，伊斯兰国的攻城战术还是原来那套，在进攻之前，早就在城内遍设组织，暗杀当地安全官员，用贿赂搜集情报，然后一举拿下这个城市。这些都是老把戏了，拉马迪的陷落也早可预期，政府也早该有所因应，为何到最后还表示震惊？

“伊斯兰国”自己表示，他们不是恐怖组织，他们是中世纪哈里发国如浴火凤凰般在21世纪的重生。他们是要建国。对国际秩序而言，这是新的威胁，但他们怀抱的却是旧的理想。其所点燃的，又是旧的教派冲突。西方对此几乎束手无策。反“伊斯兰国”的战争或许也将像泥淖一样，让中东秩序整个陷落。

（作者：刘必荣，东吴大学政治系教授）

来源：中时电子报