由联合国秘书长潘基文主持的也门和谈19日无果而终,不仅未就临时停火协议达成一致,而且也未确定下一次和谈的具体时间和地点。
联合国为组织此次也门和谈可谓焦头烂额。首先要也门冲突各方的代表坐在一起就不容易。为避免各方发生争吵,联合国还必须举行间接和谈,即由联合国官员两头传话。会谈争论的焦点在于,是就地停火还是要求胡塞武装先撤回萨那。也门总统哈迪因获国际承认,为恢复其流亡政府对也门的有效统治,要求胡塞武装全面撤退后再谈停火。而胡塞武装在有利的军事形势下则更愿意就地停火,以便于巩固现有成果,为今后其在也门政治进程中赢得更大利益铺路。同时,胡塞武装容许联合国和国际社会在停火期间提供人道主义援助,使自己也赢得喘息之机。
自3月25日开始的沙特空军对也门胡塞武装的空袭已持续了将近90天,虽然多次炸毁胡塞武装在一些地区的军火库、兵营和检查站,对胡塞武装造成很大杀伤,但这些轰炸造成的人道主义灾难更大。根据联合国的统计,目前至少有1500人死于也门战乱,而每天的轰炸都在造成新的人道主义灾难。
虽然沙特动员了多国部队参与对胡塞武装的打击,但近3个月过去了,沙特盟国埃及并未出兵,其它沙特的中东小盟国也只是偶尔做秀,参与一两次空袭,并未全力以赴。近90天的空袭基本上是沙特空军在唱独角戏。而空袭造成的人道主义灾难在国际社会早有非议,对沙特的国际形象造成了不少负面影响。
然而,沙特的空中打击并没有严重削弱也门胡塞武装的力量。胡塞武装、也门南部分裂势力“南方运动”和也门前总统萨利赫领导的武装之间的联盟似乎坚不可摧,胡塞武装正继续向也门南方挺进,虽未完全占领南部最大城市、也门最大港口亚丁,但已经兵临城下。目前也门总统哈迪的武装已被打得七零八落,已无力发动对胡塞武装的军事反攻。在军事优势明显的情况下,胡塞武装又怎么肯在谈判桌上妥协、撤回到战争前的控制区呢?
现在看来,虽然就地停火不一定合理,但实力决定一切,如果哈迪总统不能委曲求全,那就只有促使沙特空军继续打下去,造成更大的人道主义灾难,指望胡塞武装撤退后再停火似乎不大现实。
(记者:周戎)
来源:文汇报