当下，就伊朗核问题达成全面协议的谈判与辩论正紧张进行。这很容易让人联想到1994年的朝美核框架协议，并将两者做一对比。朝美核框架协议旨在使朝鲜放弃核武器计划，但综合来看，该决议是失败的。许多观察人士表示，2015年关于伊朗的决议也有可能以失败告终，因为该决议并不能阻止伊朗获得核武器。

对这一说法进行分析，并找出伊朗核协议在未来几个月或几年可能失败的潜在因素，进而研究伊朗和朝鲜核协议的异同显得尤为重要。以下列出的两国核问题的异同并不全面，其他分析人士尽可完善之。希望此文能有助于制定比1994年决议更好的伊核协议。

就核现状和核背景来说，两者的相同点在于，如果不受控制，伊朗现政权不会在德黑兰获得核武器前发生变化。两者的不同点在于，相比于朝鲜，伊朗没有足够的材料来制造核武器，对伊朗的决议明确提出获得核弹的所有途径，与伊朗的全面协议将做得细致入微。

就监控和审查机制来说，两者的相同点在于，与朝鲜一样，伊朗也将拒绝回答国际原子能机构关于透明度和过去核活动的问题。两者的不同点在于，伊朗核问题的广度和强度都有所增强。伊朗要面对更强大的美国间谍系统，并且该国可能已经被以色列和美国的间谍系统渗透。

就威慑因素来说，两者的不同点在于，关于伊朗的最终决议可能会被联合国安全理事会编入规章；面对美国的军事打击，伊朗不能立即对美国或其伙伴国的主要城市进行有力的军事破坏；伊朗领导人担心核扩散对邻国（特别是沙特阿拉伯）的影响，认为如果伊朗获得核武器，这将大大提高沙特效仿的概率。

就刺激合作来说，两者的不同点在于，伊朗不会被要求取消其获得的全部钚生产和分离技术；伊朗不需要核武器来保障其政权生存；伊朗不像朝鲜可以自给自足，所以制裁将对其造成巨大影响；大多数伊朗人了解西方，并愿意与其合作；民选政府代表进行谈判，是伊朗的政策形成过程中的一部分。

就政体特点来说，两者的相同点在于，最重要的决策者是被国际孤立、相信美国要推翻本国政府的人。

就其他执行中的挑战来说，两者的相同点在于，俄罗斯对美伊关系的态度，有点像中国对美朝关系的态度。实施伊朗全面核协议，需要与美国国会合作，但国会中相当一部分议员更愿意找机会阻挠美国履行协议承诺。两者的不同点在于，与东北亚各国希望达成朝核协议不同，中东地区的美国盟国害怕伊核核决议出台和美伊关系正常化。

伊朗与朝鲜核协议究竟会有多少异同？分析人士将会提出更多的可能性。最需要关注是两种可能性：一是伊核协议的本质与条件，可能会使伊朗积极履行协议，而非像朝鲜那样抗拒；二是在伊核协议中，美国可能很难像履行朝美框架协议那样履行自己的义务。

（作者：乔治•波科维奇，卡内基国际和平基金会核不扩散项目主任）

来源：瞭望智库