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大公网:中国在伊核问题上的两大利益与独特角色
发布时间: 2015-07-16 浏览次数: 381

伊核协议达成,举世瞩目。而长期关注中东问题的我,总是喜欢找一个中国视角,毕竟中东与中国远隔万水千山,需要找个自圆其说的逻辑告诉人家:凭什么中国人要关注它?伊核问题当然也不例外。

伊核问题的中国视角有两个,一是中国利益,二是中国角色。中国利益是中国扮演角色的前提;中国角色是实现中国利益的保障。

中国对伊核问题的要求基本上有两点,一是非战,就是绝对不能引发战争。二是能源,只要能保证中国的能源安全,为此问题的解决就要出力。非战与能源安全就成了伊核问题影响中国利益的两个最重要的变量。当然中国承担负责任大国的义务也是题中之意。

中国反复强调的“非战”因素,在伊核问题达成协议的背景下,从目前看来已经完全实现。伊朗核问题已经走出了内贾德当政时代伊朗和西方剑拔弩张的冷战氛围,接触和对话成为各方的行动指针。

和西方某些政治家叫嚣开战不同,中国始终坚决反对战争,因其会对中国的能源安全带来巨大影响。而“非战”又会促进伊朗对中国态度的友好,并加强与中方的能源合作。这足以确保中国在伊朗的能源安全地位。

伊核协议的签署,当然进一步升高了中国在伊朗能源领域的安全系数,确保了伊核问题可能影响中国利益的第二个变量不会产生变数。特别是随着中国“一带一路”建设的推进,一个逐步摆脱国际制裁,可以安全发展自己经济,与西方国家逐渐交好的伊朗,对中国的“西进战略”而言,是一个巨大利好。这对中国长期发展需要和平周边环境的战略利益是不言而喻的。

正因这两个利益驱使,中国在伊核问题上所扮演的角色也日益突出。那么如何看待中国角色的演变?

长期以来,与巴以问题一样,在周边外交日益贴近中国外交政策中心环节的趋向下,中东外交难以排上中国外交的顶级日程表。中国在伊核问题上的角色一直以来也并不引人注目。

其实几年前,不仅在伊核问题的参与解决上,就是与伊朗发展关系的问题上,中国给外界传递的信息也是复杂的。2005年当选总统的内贾德,直到2011年,都没有正式访问过中国,期间两次来华也仅是以参加奥运会和世博会的名义进行的“非国事访问”。

由于西方对内贾德咄咄逼人的核计划非常反感,因而中国担心伊核问题拖累中方与西方的关系,便和内贾德保持适当距离。这是一种可以作为解释的分析。

2012年中国的角色开始强化,一个重要的诱因就是伊核问题出现了新的紧张势头。

2006年至今,联合国对伊朗实施了4轮制裁,西方国家自己也追加了数份更严格的制裁。这些制裁导致伊朗经济形势严峻。内贾德当政的几年内,就是伊朗因为核问题与西方较劲的时期。2012年美国和欧盟加强制裁、以色列屡次暗示军事打击、伊朗军演示威,更是将这一问题的和平解决差点逼上绝路。

也正是在这一年,伊朗成了中国第三大石油出口国,中国则成为伊朗的最大进口国。中国和伊朗利益绑定日益紧密,中方显然承受不起伊核问题出现大的动荡而带来的后果。

于是,2012年成了中国伊核问题角色转变的关键之年。标志之一就是中国首次以国事访问的礼仪接待内贾德访华,这被外界视作是在伊核问题上“做其工作”。

时任国家主席胡锦涛在与之会晤时,甚至用略带警告的语气表达中方关切:“希望伊方审时度势,进一步显示灵活和务实态度,同六国就实质性问题进行认真对话。”中方对伊核问题的这种态度此前是相当少见的。

2013年中国和伊朗几乎同时“换届”。强硬的内贾德被温和的鲁哈尼取代,而习近平成了中国的一把手。中国角色转圜的机会更加突出。

鲁哈尼早在2003年就曾担任过伊朗最高核谈代表,当年他与西方就暂停铀浓缩达成协议,甚至签署了《核不扩散条约》附加议定书。第一次伊核问题危机以这种方式悄然结束。鲁哈尼的这种经历,让西方看到了和平解决伊核问题的希望,也让中国有了可以更好地与伊朗人交流的机会。

20139月鲁哈尼刚就任总统一个月后就在上合组织峰会上与习近平晤面。紧接着伊朗“三号人物”、议长拉里贾尼到访中国。当年10月伊核问题谈判重开前几天,伊朗常务副外长萨尔马迪“低调访华”,与中方协调立场态度鲜明。

伊朗人与中国就伊核问题沟通的立场,在伊核谈判的近一年多时间里一直没有中断。去年7月,维也纳会谈前后,外媒甚至注意到鲁哈尼派出了弟弟法莱多作为特使来中国,解释伊朗立场。而法莱多一度被称为“影子总统”,在最近数轮核谈判中都能见到他的身影。

不光伊朗人主动,中国的主动性自然也比以往强烈——中国外交部副部长李保东曾几次通常会率团出席伊核谈判。李保东此前担任中国驻联合国全权代表,联合国通过的制裁伊朗决议,李保东都在现场,对伊朗核问题非常熟悉。

随着会议面临突破性阶段,外长王毅直接加入,中国重视伊核问题的态度更加鲜明。

比如,201311月,伊核协议面临破局的时刻,中国外长王毅出现在了谈判主办地日内瓦,第二天伊核协议初步达成;如今各方谈成的核协议就是在这一协议的基础上,以此为蓝本逐步缩小分歧达成的。王毅这几天在会议现场维也纳更是频繁与各方交流会晤,并且罕见地多次高调接受媒体采访,这是伊核问题上中国价值的最好体现。

伊核协议达成,对中国而言多了一个外交保障。实现了中国在伊核问题上的利益最大化,可以说是中国多边外交的一次成功实践。但达成协议只是伊核问题解决的第一步,在今后漫长的岁月里,伊朗人和西方人之间的互信是否能够通过一纸协议维系并加强,双方能否客观履约,都是伊核问题最终解决的看点与重点。相信中国在此问题上的角色只会加强,不会削弱。

(作者:木春山)

来源:大公网