英国《经济学人》周刊7月17日发表题为《伊朗核协议比战争或者没有达成协议都好》的文章,文章称,伊朗与世界其他地方的贸易越多,就越容易受到国际压力的影响。随着该国融入全球经济,利益集团会出现在伊朗复杂的派系政治中,它们会主张,与外国人的良好关系比恶劣关系更符合伊朗的未来。文章内容如下:
这是历史性的,所有人都同意这一点。不过,尽管有些人认为伊朗和六大国加欧盟本周在维也纳达成的协议是一个重大突破,避免了核扩散,开始修复36年来与美国的不和,而其他人,例如以色列总理本雅明·内塔尼亚胡则确信,这是“令人震惊的历史错误”,让伊朗成为核国家,资助了该国海外扩张。这两种看法哪个更加接近事实?这取决于两方面:协议的质量及其对伊朗行为的影响。
在伊朗问题上,不论是支持者还是批评者都陷入了深思。批评者认为,如果世界足够努力,伊朗就能放弃其大批核项目。不过,该国将掌握核燃料循环既看作国家力量的象征,又看作抵抗美国军事袭击的保证,因此批评家期待的讨价还价可能永远不会到来。支持者则淡化了伊朗政权对美国和以色列的敌视,淡化了它向海外施加影响力的决心及其使用暴力的意愿。他们太过倚重伊朗发生或许永远不可能出现的改变。
批评家是对的,该协议的确让伊朗合法成为核门槛国家。如果它信守承诺,避免进一步限制它的项目,它将获得专业技术,并最终获得能武装自己的核能力。不过它也会面临比今天更多的限制。伊朗浓缩核弹原料铀的能力,以及它开发武器的能力将被严格限制10到15年时间。随后,它将处于防止扩散的国际协议压力之下。根据“可控性进入”系统,该国政府同意对其所有核设施随时进行检查,也同意对其军事设施预约检查。如果伊朗违反规定,根据协议取消的制裁可再次实施。
对于那些反对这个协议的人来说,其他的选择是等待更好的协议,或者进行战争。有些人认为,既然制裁赢得了妥协,那么更多制裁会赢得更多妥协。不过,如果美国现在退出,中国、俄罗斯和欧盟将对这个进程失去信心,制裁也会瓦解。另外,认为伊朗将放弃其核心项目是危险的赌博。如果受到威胁,它更有可能负隅顽抗。伊朗核专业技术从2000年以来获得了进步,可能会在会谈再次召开之前进一步发展。拖延会让达成雄心勃勃的协议更加困难。
有些批评人士可能认为,攻击伊朗是唯一选择。但是战争是武器控制的糟糕方式。即使美国对持续数月的行动感兴趣,即使它能清除伊朗全部核设施,轰炸也无法摧毁核技术。核项目反而会走向地下,远离监视。袭击反而会成就拥有核武器的伊朗。如果伊朗急于获得核弹,战争或许是合理的,可作为最后的选择,这个选择不会仅仅因为本周的协议就消失。
但是其支持者对协议带来的威胁尚未了解。尽管经济处于困境,伊朗依然将宝贵的资源给了伊拉克和叙利亚;它资助黎巴嫩军事政党真主党;并在巴林和也门激起情绪。没有了制裁的压力,更加富裕的伊朗毫无疑问会花更多资金扩展它的坏影响。伊朗的海外暴力会加剧,以此讨好德黑兰内部强硬反对协议的人,并作为向世界展示伊朗没有变软弱的姿态。
不过这并不是全部情况。核协议将美国总统奥巴马和中东结合在一起。这是他的外交政策遗产,他是主要执行者,他的继任者也会是。伊朗“政权”处于动荡中。更多的金钱会对伊朗有助益,但是正如美国在伊拉克发现的,主导权不是由资源决定的。如果美国用持续的地区外交支持对协议的监管,那就有助于遏制伊朗,“阿拉伯之春”后,这无论如何是需要做的。
尽管协议会让伊朗更加强大,但也会带领伊朗变得更加开放。如果伊朗现在能吸引贸易和投资,这项选择才有意义。伊朗与世界其他地方的贸易越多,就越容易受到国际压力的影响。随着该国融入全球经济,利益集团会出现在伊朗复杂的派系政治中,它们会主张,与外国人的良好关系比恶劣关系更符合伊朗的未来。
伊朗这种规模和复杂程度的国家,如果它真的想要核弹,就能得到。什么都改变不了这一点。但是这个协议有机会阻止伊朗并改变它的道路。世界应该谨慎地接受它。
来源:参考消息