前不久刚达成的伊朗核协议，对美国防止核武器扩散所付出的努力来说是一个胜利。尽管该协议并不完美，但它却在确保伊朗不制造核武器方面做出了重大贡献。而且，国际原子能机构将重获监督、访问伊朗核设施的重要权利。虽然它基本上只是武器控制协议，却会因为缓解制裁、允许伊朗油气行业重新走向世界，而对全球石油和天然气市场带来巨大影响。

协议的大部分内容聚焦于制裁。为了使伊朗在核浓缩与处理方面让步，很多针对伊朗的制裁将被解除。其中包括：美国与欧盟需达成一致意见，允许石油与天然气进口，并解除对伊朗石油、天然气开采技术和设备的资产冻结及禁令。更重要的是，对于投资、融资和行业内提供服务的禁令将被解除，这为欧美公司在该国提供技术服务和投资铺平了道路。

该协议宣布之后，石油价格不断波动，在得以恢复之前，下跌了近两个百分点。最初价格下跌时，人们希望伊朗能尽快向市场释放大约三千万桶储备石油。伊朗的原油储备量位居世界第四，天然气储备量位列第二，它有长期影响石油价格的潜力。虽然其生产一直因受制裁而低迷，但一旦取消这一制裁，伊朗很可能在几年之内提高产量，达到制裁前的水平（每天200-300万桶）。

伊朗生产的大幅增长，将会加剧全球石油供应过剩的现状，拉低价格，并成为它在OPEC成员中合作伙伴的竞争者。这对于消费者来说是好消息，但对美国页岩生产商却是坏消息，因全球油价下跌已经削弱了其利益。然而，这对美国大型石油企业也可能是好消息，它为勘探和合资企业入驻伊朗敞开了大门。

鉴于最近俄罗斯石油市场因制裁而关闭的现状，这种投资或许颇具吸引力。很多公司，例如埃克森美孚公司，可能会发现伊朗作为俄罗斯的替代很有吸引力。上述公司同俄罗斯石油公司一道，失去了价值3亿美元的联合北极勘探项目。

伊朗大多数的储备是陆上油田，而非难以进入的离岸地区或北极沉淀物，这一事实也可能证明其很受欢迎。美国的公司将可能与欧洲的公司如埃尼和道达尔进行竞争，后者是制裁制度之前，伊朗石油产业的主要国际参与者。

当然，伊朗重新进入市场前仍需要克服很多障碍，今早石油价格的波动就是印证。尽管该协议的反对者不大可能会成功推翻总统的否决，但这份协议必须在国会通过。至少在90天内，缓解制裁将不会生效，因为解除制裁的实现，有赖于满足伊朗对该协议的诸多要求。而且“迅速恢复”的风险始终存在，如果伊朗未能履行其义务，制裁可能会突然恢复。美国的石油企业可能会不愿意涉足伊朗，直到这些风险减小为止。

然而，不能否认，该协议成功实施将对全球石油市场产生重大影响，推动价格降低，并开拓新的投资机会。最终，伊朗核协议的一些最大赢家可能是美国消费者和企业。

（作者：Emma Ashford，美国卡托研究所访问研究员）

来源：瞭望智库