对于如何应对巴黎恐怖袭击事件，轻率地呼吁实施重大军事行动和严厉的反恐措施是一种自然反应。在反恐行动上，政府应当谨慎行事，进行精心筹划和分析，并在此前反恐行动的基础上做进一步努力，而不应仓促地发起大规模军事冲突。

在此前反恐行动的基础上，谨慎而系统地应对

法国新增的安全措施已经发挥了作用。然而，在更大范围内打击极端主义、暴力、恐怖主义，加强国际和国内的威慑力，彻底改变安全程序，还需要谨慎的计划。

大力推进无效的反恐行动，会给恐怖分子提供发动袭击的动机。如果行动不能立即提升防卫并控制恐怖组织，将促使恐怖分子在被发现之前趁机发动袭击。另一方面，过激的举措或含糊地将矛头指向大部分穆斯林，将激化矛盾。

认真考虑对ISIS宣战的利弊

ISIS只是伊斯兰极端组织之一，恐怖主义和极端主义的威胁远远不止ISIS。

在此，措辞很重要，“对ISIS宣战”几乎与“圣战”意思相近，甚至类似恐怖组织的宣传标语。而“反恐主义”、“解放ISIS侵占的区域”、“打败ISIS”等，将达成同样的目的，却不会带来宗教方面的负担；永远不应出现这样的暗示：这是信仰基督教的西方和信仰伊斯兰教的北非与中东之间的斗争。

宣战涉及到将ISIS合法定义为打击对象、以及其他国际法的问题，向一个不合法的国家正式宣战会在法律上带来无穷的麻烦。

认真考虑军事冲突升级的利弊

即使美国能够快速调动所需的设备和物资，并在土耳其和伊拉克创建基地，若突然采取行动，可能会造成彻底失败。将美军作战部队派遣到叙利亚内战中，会导致某些不可控的力量出现。美国将在他国内部冲突中进退两难，这些国家将视其为帝国主义，并将未来出现的内部矛盾归咎于它，美国会被迫与毫不在乎平民生命的对手作战。

形成针对恐怖主义空地一体作战的安全体系

美国不需要大规模部署作战力量，但需要针对空地军事行动公开树立一个有效的总体安全策略。美国和其他外国势力需要明确建立军事行动与援助的条件。

组织有效的训练与协助任务

反抗ISIS的军事力量很弱小，需要依靠有效的训练与协助提高作战能力。伊拉克的军事力量在很大程度上是逊尼派，伊拉克的库尔德存在严重的资金问题，美国被迫依靠叙利亚的库尔德，这将使阿拉伯与库尔德之间出现紧张局势。

组织训练与协助，需要具备实战经验的教员；教员应培养作战领袖，并进行团队建设，而不是简单地补充军事力量。现场的专家需要选出适合担任领导的人才。

有效利用空军力量

美国应该制定针对ISIS和其他极端组织的精确打击计划，增加目标数量和种类。打击城市或建成区的空军战法战术应该更好地权衡军事有效性、平民伤亡和经济损失风险，以更密切的空军支持提升伊拉克和叙利亚军事力量。

美国需要放宽选择目标的限制，不能让ISIS用人盾来防范有效打击。目前对打击目标的限制还很不现实，并会在长期内导致更多平民受难和死亡，这不符合广泛意义上的人道主义。

在安全的基础上考虑宏观策略

美国不能只考虑短期目标，仅消灭ISIS不会对区域安全稳定有太大帮助。宗教隔离是阿拉伯世界日益突出的问题。伊拉克需要更多的军事和经济支援。叙利亚则缺乏可信的温和政治中心或党派有效管理国家、重建经济并实现经济复苏，真正有效的进程取决于叙利亚内部的行动和配合。与伊拉克不同的是，叙利亚没有石油资源，这意味着叙利亚需要更多来自计划方面的协助和经济援助。

（作者：Anthony H. Cordesman，美国战略与国际问题研究中心阿利伯克战略主席）

来源：瞭望智库