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国际金融报:叙利亚的下一步
发布时间: 2016-02-22 浏览次数: 82

“我们一天只能卖出两三双鞋,但每天都可以卖出100-300件救生衣。”

伊兹密尔(Izmir),土耳其的主要港口之一,眼下最好卖的是两个物件儿——救生衣和充气皮划艇,“在夏季,一家店的救生衣销量有时甚至上千,工厂订单都跟不上了”,“有些店,米黄色的充气皮划艇一天能卖出10来艘”。

皮划艇载着难民、蛇头,逆流而上,也许在希腊的某个岛登陆,也许翻沉在某一块海域。

土耳其是叙利亚难民涌入欧洲的第一扇门,这道门有时会关闭,有时会开条缝。情人节那天,土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安放出狠话,土耳其准备完全“打开闸门”,因为“两个多月过去了,欧盟承诺向土耳其提供高达30亿欧元的援助,一分都没见着”。

开不开这扇门其实是次要的,更重要的是尽快将难民人数控制下来。眼下的叙利亚,并没有因为一纸停火协议而变得安宁,美国、俄罗斯、伊朗武装力量先后进入,沙特等也蠢蠢欲动,在一些叙利亚城市,当地人认为无论“伊斯兰国”、叙利亚政府军、俄罗斯还是美国领导的联军都在轰炸他们。

没有人确定,叙利亚的下一步会怎样,但所有人都期待着叙利亚的下一步。

乱局

叙利亚政府军、叙利亚国家防卫军、叙利亚反对派、叙利亚库尔德民兵组织人民保护联盟、俄罗斯军队、伊朗网军、美国空军、美国带领的反ISIS联合武装、以色列空军、土耳其军队、基地组织、“伊斯兰国”(ISIS)等10余只武装力量聚集叙利亚

最新一轮轰炸发生在距离阿扎兹约120公里的城镇马拉特-努曼(Maarat al-Numan),4枚导弹,9人死亡、8人失踪,其中包括一些医院里的病人、妇女和儿童。

没人知道这是哪股军事力量干的。

土耳其方面指责俄罗斯应对这次空袭负责;无国界医生法国负责人Mego Terzian认为,空袭是由忠诚于叙利亚总统阿萨德的部队展开的;也有一些居民认为,这可能是美国联军的“意外”行动。

数据统计显示,5年来,叙利亚内战已经造成了逾25万人死亡、超过1100万人流离失所。对于空袭,很多民众已经不愿去分清究竟是谁发动的,在他们看来,谁都有可能。

目前,在叙利亚战场上,有多少股势力呢?

且听记者慢慢说来:叙利亚政府军、叙利亚国家防卫军、叙利亚反对派、叙利亚库尔德民兵组织人民保护联盟、俄罗斯军队、伊朗网军、美国空军、美国带领的反ISIS联合武装、以色列空军、土耳其军队、基地组织、“伊斯兰国”(ISIS),共13支力量。

特别需要注意的是,同时对抗多个派系的叙利亚反对派、基地组织和ISIS是不同阵线上的,他们甚至会互殴,俄罗斯、美国、土耳其、以色列之间也有“小疙瘩”。惟一能让人稍感安慰的是,ISIS“成功地”做到了与所有派系为敌。

值得注意的是,还有两股力量想进入叙利亚战场。美国国防部长阿仕顿·卡特表示,沙特和阿联酋已经承诺再次启动打击“伊斯兰国”的战斗,并将派遣特别行动部队进入叙利亚,以协助当地作战部队。目前,美国特种作战部队在叙利亚北部只有一小分支,尚不清楚沙特和阿联酋的部队是否会与美国驻当地的部队协同作战。

不过,俄罗斯总理梅德韦杰夫(Dmitry Medvedev)警告称,如果外国军队进入叙利亚,将可能引发“永久战争”,“美国和阿拉伯伙伴必须想清楚:他们是否想要一场永久的战争?他们是否认为他们可以很快取得胜利?那是不可能的,尤其在阿拉伯世界,人人之间都在相互对抗。”

梅德韦杰夫表示,“各方必须坐到谈判桌上,而不是发动地球上另一场战争。”


在叙利亚问题上,土耳其和沙特的利益得不到保证,且其在谈判中的声音越来越小,作为逊尼派的国家,沙特和土耳其现在派出地面部队,一方面是刷存在感,为美国撑腰,另一方面,也是为了能够进一步制衡什叶派国家的力量

不过,土耳其和沙特并不买账。

213日,一直坚决打击“伊斯兰国”武装分子的叙利亚库尔德自卫队声明,土耳其武装力量炮兵部队向叙利亚阿勒颇省北部米涅赫军用机场开火,这里是库尔德自卫队战士的阵地。而土耳其政府称,叙利亚库尔德武装与土耳其库尔德工人党有关系,后者被土耳其视作恐怖组织。

事件发生后,美副总统拜登随即与土耳其总理达武特奥卢进行电话交谈时,呼吁安卡拉方面停止炮轰叙利亚北部地区。但土耳其外长恰武什奥卢表示,土耳其和沙特阿拉伯仍然有可能在叙利亚境内采取地面行动。

214日,沙特号召阿拉伯国家反恐联盟二十国的35万大军,举行代号“北方雷霆”的大规模军事演习。

沙特的这一系列举动引发了俄罗斯的强烈不满,这预示着沙特对叙利亚的强势介入,同时还意味着叙利亚局势的愈加复杂化,而ISIS反而在这种对立中获得了一片真空地带。

中国社科院西亚非洲研究所研究员唐志超在接受《国际金融报》记者采访时分析道,“美俄在叙利亚问题上的立场基本一致,现在的问题是,土耳其和沙特强势介入,导致区域冲突加剧。”

不可否认的是,沙特与土耳其的这种举动有出于对自身安全隐患的考虑。2016年以来,ISIS接连在几个地区发动了恐怖袭击事件,其中就包括土耳其的伊斯坦布尔。由此,土耳其当局摧毁ISIS的需求变得迫切起来。虽然一直以来,沙特和土耳其都被认为与ISIS存在着某种暧昧的关系。但当ISIS侵犯到他们自身的利益时,这却是决不能容忍的。对此,美国方面表示赞许,美国国防部长卡特表示,沙特和阿联酋对于打击ISIS的嚣张气焰发挥着“重要作用”。

不过,唐志超分析道,沙特在此时宣布介入叙利亚的决定,自然不会只是打击ISIS这么简单。

“虽然越来越多的国家宣称要派遣地面部队打击ISIS,但实际上他们的首要目标并非ISIS。”唐志超认为,“在叙利亚问题上,土耳其和沙特的利益得不到保证,且其在谈判中的声音越来越小。而伊拉克、叙利亚和土耳其库尔德武装大有连接起来的趋势,这让土耳其方面非常紧张。对沙特而言,伊朗制裁禁令解除对其威胁也很大。在这种背景下,叙利亚问题变得日趋复杂,反对派和政府军更难实现和谈的可能,这反而给ISIS提供了生存空间。”

此外,美俄在一定程度上在帮助中东地区什叶派力量壮大,尤其是伊朗在金融市场和中东势力的崛起,让沙特等充满危机感。另外,伊拉克国内的反攻形势也在好转,伊拉克政府军已经收复拉马迪。什叶派国家的崛起,必将打破中东的势力均衡。作为逊尼派的国家,沙特和土耳其现在派出地面部队,也是为了能够进一步制衡什叶派国家的力量。

至此,叙利亚战场上的外部力量形成两大阵营。俄罗斯、伊朗与叙利亚政府军配合,俄罗斯提供空中打击,叙利亚政府军地面推进;美国、沙特、土耳其等力量与叙利亚反对派同一阵线,沙特、土耳其支援的势力尝试南北地面渗透,美国空军将提供空中支援。

战局

如今,阿勒颇已变成一个微缩的世界大战舞台,一旦失守,叙利亚反对派极有可能在战场上一蹶不振,叙利亚总统阿萨德四年来四面楚歌的窘境将会逆转

叙利亚内战的转折点在于去年秋天俄罗斯空中打击力量的强势介入。

俄罗斯介入叙战后,第一个打击的是被反对派占领的北部地区阿勒颇,这是叙利亚的商业腹地,而且其军事战略意义重大。阿勒颇,地处叙利亚北部,与土耳其交界,是叙反政府武装据点的生命线,叙政府军若继续步步紧逼、加紧围困,很可能令反对派武装几年来取得的成果归零,打破他们通过武力驱逐叙利亚总统巴沙尔·阿萨德的希望。

俄罗斯对阿勒颇的初步行动很快奏效,叙利亚库尔德武装借机夺取了此前由土耳其和沙特等海湾阿拉伯国家支持的反对派占领的城镇。随后,叙利亚库尔德武装不顾土耳其警告,向土叙边境挺进。

“当北部稳定后,俄罗斯将会向南挺近,南部城市德拉(Daraa)位于四个国家的交界地带。如果政府军能把这一地区控制,那么俄支持下的阿萨德政府势力会更加稳定。”耶路撒冷沙洛姆哈特曼研究所研究员 Amotz Asa-El分析,土耳其的危机感会越发强烈。

如今,阿勒颇已变成一个微缩的世界大战舞台,美国、土耳其、沙特和卡塔尔支持的叙利亚反对派武装、叙利亚政府军、伊拉克和黎巴嫩军队、极端组织ISIS、俄罗斯空军都聚集于此。

俄罗斯战机协同叙利亚政府军、黎巴嫩真主党武装、伊拉克什叶派武装和伊朗革命卫队组成的联军在最近两个月对叙利亚反对派武装实现了军事上的关键胜利。如果北部城市阿勒颇失守,与相邻的阿拉维派大本营拉塔基亚省连成一片,叙利亚反对派极有可能在战场上一蹶不振,叙利亚总统阿萨德四年来四面楚歌的窘境将会逆转。

俄罗斯媒体215日报道称,当被记者问到俄罗斯是否会帮巴沙尔夺回对整个叙利亚的控制时,俄罗斯总理梅德韦杰夫表示,俄罗斯不会无限期在叙利亚保持军事存在,俄军在叙利亚的规模将由俄罗斯总统来确定,而不是叙利亚领导人。俄罗斯政府希望叙利亚作为统一的国家维持原有的边界。俄罗斯将继续就相关进程与西方伙伴保持沟通。

和谈

有记者请俄罗斯外长拉夫罗夫用1100之间的数字来形容停火实现的几率,拉夫罗夫给出一个非常具体的回答“49”。截至215日,巴林、阿联酋、卡塔尔相继宣布响应沙特出兵决定,再加上土耳其派兵,本就一触即发的局势向全面战争又滑近了一步

美国在中东问题上的“少作为”策略无疑是导致叙利亚危机全面失控的重要原因。

自奥巴马上台后,对中东地区采取全面收缩战略,中东地区盟友的众叛亲离。而在叙利亚问题上,奥巴马瞻前顾后,犹豫不决,说得多而做得少,各路盟友各行其是。

目前的叙利亚问题不再是简单的大国博弈,击败美国显然也不是俄罗斯的核心利益,惟一出路仍是重建权力平衡。当前局势看,中东已经不可能由某个国家单方面主宰,在承认多方利益的前提下实现谈判才是可能的解决方案。

叙利亚要实现和谈,美俄态度极为关键。

联合国自去年以来就设置了谈判进程,但一年多以来一直没有实现目标。唐志超认为,“在叙利亚问题上,美国和俄罗斯必须建立互信机制。”

虽然美国对俄罗斯和叙利亚政府军的联合行动非常不满,但是为了缓和乱局,美俄近期表现出少有的克制与合作态度。

212日,美国国务卿克里在慕尼黑向媒体透露,包括美俄在内的大国已经同意了一项在叙利亚“减少敌意”的协议,并允许人道主义物资立即送至被围困地区。这被称为结束叙利亚内战的“最后一次努力”,俄罗斯外长拉夫罗夫认为这份减少敌意的协议是通向全面停火的“第一步”。

各方同意一周内打通人道主义救援通道;一周内在叙境内全面停止敌对行动,尽快恢复在瑞士日内瓦举行叙国内和谈。但协议内容不包括针对“伊斯兰国”(ISIS)和“努斯拉阵线”(Jabhat al-Nusra)的军事行动。

215日,克里姆林宫表示,奥巴马和普京此前已经就叙利亚危机通了电话,双方同意在慕尼黑达成的协议是积极的一步,并承诺停火以及输送物资。不过,叙利亚政府军也可以在“防御行为”的前提下绕过这一规则。而且虽然欧美坚持俄军必须停止对反对派的空袭,但普京没有明确承诺。

目前,俄罗斯对叙战略出现了明显变化,不再就“阿萨德是否下台”的问题进行讨论,也不再提“政治过渡”的必要性。不过,美国以及中东其他国家不可能同意这样的安排,叙利亚境内其他武装势力也不会同意。截至215日,巴林、阿联酋、卡塔尔相继宣布响应沙特出兵决定,叙利亚库尔德武装趁乱西扩争夺地盘,土耳其派兵后,本就一触即发的局势向全面战争又滑近了一步。而深受难民危机影响的欧洲也不会坐视不理,一旦土耳其牵动北约,而阿拉伯世界集体参战,“第三次世界大战”就不再是天方夜谭。

有记者请俄罗斯外长拉夫罗夫用1100之间的数字来形容停火实现的几率,拉夫罗夫给出一个非常具体的回答“49”。美国务卿克里也警告称,在慕尼黑达成的共识最终也有可能成为泡影。

难民

在默克尔的大力推动下,欧盟去年给成员国强行摊派难民安置指标,但意大利和希腊境内16万需要重新安置的难民中只有不到500人被欧盟其他成员国“认领”。起初,德国、法国、奥地利等8个国家在面对难民危机时表示愿意“敞开大门”。然而,时至今日,连法国也认为德国的难民政策“不可持续”,有必要加强边境管控

停火协议不实现,难民问题就不会终结。

215日,土耳其总理艾哈迈德·达武特奥卢称,目前在土耳其境内共有250万来自叙利亚的难民。

由于欧盟承诺的援助迟迟不到位,埃尔多安放话,准备“打开闸门”,让境内数以万计的难民进入欧洲。去年11月欧盟-土耳其峰会期间,欧盟承诺向土耳其提供高达30亿欧元的援助,帮助后者应对国内大量涌入的叙利亚难民。但截至目前,土耳其一直没有收到援助资金。

当前,土耳其境内约有250万名来自叙利亚、伊拉克等国家的难民,其中许多难民希望借道土耳其进入欧洲国家。欧盟也一直希望土耳其“阻挡”难民“借道入欧”,包括改善难民营条件,让更多难民选择留在土耳其,而非前往欧洲国家。由于大量难民入境,土耳其方面承担着巨大经济压力,按照埃尔多安的说法,土耳其已经耗资约90亿美元接纳难民。

218日,为期两天的欧盟峰会在比利时首都布鲁塞尔欧盟总部拉开帷幕,“如何有效应对难民危机”正是本届峰会的重要议题。德国总理默克尔表示,将在本届峰会上“竭尽全力”劝说与会领导人同意尽快落实欧盟与土耳其达成的合作协议,并向土耳其提供更多帮助,将难民从土耳其按照配额直接送往欧盟各国。

根据国际移民组织公布的最新统计数字,在2016年前6周,已有超过7.6万难民抵达欧洲,是去年同期进入欧洲难民数量的25倍。该组织担心,随着天气日渐转暖,将会有更多难民涌入欧洲。甚至有评论认为,欧盟到了最危急的时刻,如果不能赶在春天到来之前将脱缰野马似的难民潮控制住,欧盟可能将不复存在。不难看出,目前欧盟内部对难民的态度持保守态度。

“本届欧盟峰会上,最孤独的人就是默克尔。”法新社近日报道称,在越来越多的欧盟成员国想对难民“关门”的情势下,默克尔对难民的“开门”政策显得很不合时宜,不仅遭到东欧国家的公开对抗,就连此前对“开门”政策表示支持的法国、奥地利等国态度也在转变。

值得注意的是,北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格说,北约将立即派遣3艘战舰前往爱琴海,打击助长难民潮的人口走私活动。德国国防部长乌尔苏拉·冯德莱恩表示,“任何遭到拘捕的难民都会被送回土耳其”。此外,希腊方面也正在考虑将在爱琴海海域拘捕的难民送回土耳其。

欧洲难民理事会高级政策官员克里斯·鲍利特表示,欧盟有能力解决难民危机,但这需要取得政治突破,“我很悲观地认为,这次峰会难以取得突破,毫无疑问又是一场混乱的口水仗。今年欧盟的‘政治分裂’程度将比2015年更为严重。”

原油

叙利亚战局或许是金融市场里最大的一只“黑天鹅”;更令人担忧的是,一旦拥有世界一半以上的原油储藏力量的多方进入这个战场后,原油价格的起落会更剧烈

除了难民问题,叙利亚战局对油价或产生直接的巨大的影响。目前,美国、俄罗斯、沙特、伊拉克和伊朗纷纷搅入叙利亚乱局,而这几个国家的的石油储藏占到全球总量的超过70%,一旦发生局部地区冲突,油价不可避免遭受波及。

当前的低油价,令全产业链遭受巨大损失,上至国家、下至一个小型加油站,都受到负面影响。俄罗斯、沙特等国财政赤字还在不断增长,2015年,全美有67家油气公司申请破产。有机构预测,2016年全球有35%的油气公司濒临破产。有分析认为,俄罗斯去年高调介入叙利亚战局,提振油价是其最终目的。

其次是沙特和伊朗的角力,是世界第二大和第四大原油储藏国的较量。沙特正在筹集资金率领逊尼派的反恐联盟大军对抗俄罗斯,而伊朗为真主党提供石油、现金和专家团等支持阿萨德政府。一旦擦枪走火,油田遭遇轰炸,对油价的提振效果立竿见影。

“在这种打对抗的背景下,油价肯定会再次上涨,” Amotz Asa-El预测道,从利雅得到莫斯科,它们拥有全球超过一半的石油储量,市场会担心,正在忙于大选的美国可能无暇顾及区域战争,而各区域对原油需求减弱,可能加速这一矛盾关系的裂变。

叙利亚战局对国际金融市场的影响也不容小觑。

2016年以来,全球股市步入熊市,约1/5的市值蒸发。更不幸的是,全球央行已经没有多少手段了。统计数据显示,自2008年以来,世界各国的央行加起来共降息637次,购入12.3万亿美元的资产。债务增多了,但是经济增速依然没起色,通货膨胀指数依然在低位徘徊。经济形势越是脆弱,叙利亚战局越有可能成为金融市场上的“黑天鹅”。

(记者:王丽颖)

来源:国际金融报