2016年2月26日伊朗举行了第10届议会选举和第5届专家委员会选举,29日,议会选举计票结果公布,专家委员会选举也结束了计票。这两大权力机构是塑造伊朗国内的政治进程重要力量。
伊朗议会是伊朗的立法机构,负责审批政府提交的法案和监督政府运作。此次议会选举的重要性在于其将对伊朗未来经济的发展具有更大的影响力。
制裁解除后有至少1000多亿美元的海外资金解冻,石油收入增多,与此同时未来的政府工作核心议题在于经济发展,因而掌握有批准政府财政预算的权力的议会的重要性将上升。
专家委员会是伊朗最高权力的选举机构,现任伊朗最高权力持有者哈梅内伊现已76岁,据称身体状况欠佳。因此,在这一届专家委员会委员的8年任期中有较大可能会选举出下一任伊朗最高领袖。
由此可见,此次大选将对伊朗近期和长期的政治进程产生重要影响。
在议会选举中竞争主要在改革派与温和派组成的联盟和以Gholam-Ali Haddad-Adel为代表的保守派联盟之间展开。
保守派联盟提出的竞选口号是“生活,安全和进步”,改革派联盟的竞选口号是“希望,安宁和经济繁荣”。
两派都将竞选的焦点放在了经济发展上,这传达出未来国内政治重心将由坚持革命路线转向经济建设。
之前由于宪法监督委员会取消了近90%改革派候选人的竞选资格,这使得在选举前保守派在议会占据多数席位已经成为定局。
根据伊朗法尔斯通讯社的最新消息,保守派占据了议会290席中的至少170席。但是,绝大多数改革派支持的候选人都以高票数进入议会和专家委员会中,在德黑兰改革派和温和派联盟支持的候选人占据了30个德黑兰议席的全部,而保守派联盟代表人物Gholam-Ali Haddad-Adel则排在了前30名之外,这表明伊朗民众认可鲁哈尼在两年半的执政期间所取得的成绩,并且支持其改革路线。
总的来说,这次大选两派都获得可以接受的结果,而民众也重新感受到了自身政治参与对国家的影响。
改革派和温和派联盟与保守派联盟的竞争同样存在于专家委员会的选举中。从选举最终结果来看,虽然保守派仍居多数,但是温和派支持的候选人占据了德黑兰16席中的前十五席,其中拉夫桑贾尼和鲁哈尼均已高票入选。
保守派仅有宪法监督委员会秘书长Ahmad Jannati一人,极端派教士Mohammad Yazdi和Ayatollah Mesbah Yazdi则未能进入专家委员会。
因此,未来的专家委员会将倾向于温和派,而极富政治经验的拉夫桑贾尼和鲁哈尼得以入选将必然在这一届的专家委员会中有所作为。
在对选举结果做出上述论述之后,笔者将试图对此次选举传达的信号进行简要分析。此次伊朗大选结果释放出三大信号:伊朗政治制度的稳固、政治派系对立的弱化和对外开放政策的延续。
民众参选热情反映伊朗政治制度稳固
此次大选具有投票资格的人数高达54915042人,参加投票的有3200万人,投票率高达60%,这表明伊朗民众对伊朗政治制度的认可与政治参与的热情。
选举后,在最高领袖发表的讲话中肯定了选举结果,认为伊朗民众在此次大选中的积极参与向世界展现了伊朗宗教民主制度的光明前景和这一制度在民众中的合法性。
伊朗议长拉里贾尼在讲话中表示伊朗民众在此次选举中的广泛参与表明了伊朗在混乱地缘政治中的政权稳定,展示了伊朗政治制度的强大生命力。
的确,此次大选的高参与率和选举结果与民众意愿的一致性在一定程度上弥补了2009年“绿色运动”以来受到一定影响的伊朗政权的合法性,向世界传达了伊朗政治制度在民众中的深厚基础的同时,也刻意向西方国家释放出伊朗通过公民政治参与走向民主化的希望。
伊朗的政治稳定在很大程度上得益于伊朗民众对于国家变革的看法日趋理性化。
一方面由于亲眼看到周边地区的战乱,另一方面由于2009年政府对“绿色运动”的镇压。伊朗民众已经放弃了进行“阿拉伯之春”式的革命来改变现有国家命运的想法,而是变得更为保守,他们倾向于通过选举来实现国家逐步改革。
伊朗国内政治研究专家Saeed Barzin认为自2009年以后,伊朗的国家和社会之间形成了这样一种契约关系,国家提供安全和经济发展的机会,允许民众参与某种意义上的政治议程,来换取民众对现有政治制度的承认。
参政各派达成妥协,弱化对立
派系斗争是1905年立宪革命以来推动伊朗政治进程的主要动力,各个派系对伊朗政治的影响力也处于动态平衡之中。
此次大选的进程与结果表明改革派和温和派联盟与保守派联盟在近期就伊朗政治发展走向达成了妥协。
作出这一判断的最主要依据是在改革派近90%的候选人被取消议会竞选资格,以及改革派与温和派联盟支持的霍梅尼之孙哈桑·霍梅尼在被取消专家委员会竞选资格后,改革派和温和派并没有像2013年的改革派那样号召民众抵制选举,而是积极地准备候选名单。在缺乏足够的竞选人的情况下,将保守派的成员Kazem Jalali 和Behrouz Nemati列入了改革派和保守派联盟支持的德黑兰议会竞选30人名单中。
其次,在这次选举中,被软禁的绿色运动领袖穆萨维及其夫人被获准投票,这显然是获得了最高领袖的认可的。
上述这些事件表明,改革派和温和派联盟与保守派之间在最高领袖的准许下达成了新的契约,改革派和温和派接受保守派在伊朗政治中继续保持主导地位,而保守派相应地让与更多的权力给改革派,这在整体上加强了政权的稳定性。
营造良好环境,继续对外开放
美国主流媒体密切跟踪了这次选举,CNN和《华盛顿邮报》在报道这次大选时都认为这次大选将决定伊朗同西方未来的关系走向。
这次选举将有助于了解民众是否支持伊核协议及鲁哈尼近两年来的改革,进而判断伊朗是否会严格履行伊核协议和进一步对外开放。
此次大选的结果充分体现了鲁哈尼政府在民众中的声望。纽约时报在2月29日的报道中,称鲁哈尼政府在此次选举中获得的支持是对伊核协议的肯定与对伊朗过往政策的否定,并认为伊朗未来的政治将朝更为温和的方向发展。
作为伊朗最高权力象征的最高领袖在伊核协议后尽管继续在口头上警告要防止美国和西方国家在伊朗的政治和文化渗透,但是在行为上他默许了伊朗外长和美国外长之间的频繁沟通;在大选后的第二天会见了瑞士总统,表达了希望瑞士投资伊朗的意愿;在选举后的公开讲话中提到的更多是国家的全面发展,而非革命路线的坚持,这都表明伊朗最高权力默许了现有的政治改革。
从美国到伊朗都对鲁哈尼既有的开放政策持有肯定态度,这为伊朗进一步的经济对外开放创造了良好的国内国外环境。
中伊经济交往前景广阔
此次伊朗大选向世界展示了一个逐步从革命路线向温和实用主义路线过渡的稳固政权。
近一时期,伊朗国内国家与社会的关系将变得更为缓和,经济发展将成为国家的核心任务。由于经济发展的需要,伊朗对外政策将更为温和,逐步改善同西方国家之间的关系,甚至是美国。
从现有美国主流媒体的报道来看,都对未来伊朗的民主进程持有积极看法,而在近来的伊朗同沙特的地缘冲突中,美国更是保持不介入的态度,这显示了鲁哈尼政府和奥巴马政府间的密切沟通,美伊关系将继续缓和。
伊朗有意愿进一步加强和深化同制裁时期的患难之交中国的全方位合作。伊朗最高领袖在习主席访伊期间公开对中国在伊朗受制裁期间的帮助表示感谢。而据笔者所知,最高领袖从未对其他任何国家领导人在公开场合表示过感谢,这表明中伊两国的政治互信程度较高,有助于稳步拓宽两国在后制裁时期的经济交往。
(作者:刘岚雨,清华大学社会科学学院国际关系学院,现为乔治城大学访问学者)
来源:澎湃新闻