3月2日，埃及总统塞西结束了为期四天的日本访问，启程前往韩国。
一、塞西日本之行概述
在为期4天的行程中，对塞西与安倍来说最为重要的是2月29号。这一天塞西在日本国会发表演说，大谈埃及与日本在民间合作的重要性，感谢日本长期以来对埃及国民的援助，同时表示在对抗“伊斯兰国”（IS）的问题上与日本保持一致。
塞西称，“在中东地区持续的极端组织‘伊斯兰国’的恐怖活动是‘全人类的敌人’”。他强调：“打击‘伊斯兰国’不应局限于军事、治安方面，还需要在经济、社会等领域全面应对。”之后，塞西与安倍在日本首相官邸举行会谈，发表了名为《面向两国关系通往新阶段的合作》（Cooperation for the Leap towards A New Stage in Bilateral Relations）的联合声明，强调了日本与埃及将在政治与安全、教育与人文交流、可持续的经济与社会发展上取得合作，并在地区与国际事务上步调一致。
相比于2007年，第一届安倍政权时期的日本与埃及的联合声明，本次联合声明共提及44点，而2007年只有15点。埃及在日本外交版图中地位的提高，可见一斑。
同时，安倍在晚宴中感谢塞西的来访，表示“自去年1月安倍访问埃及，再到本次塞西访日，日本与埃及的关系翻开了新的一页。两国将在多领域开展合作，联合声明的签署标志着两国关系进入一个新的阶段。”日本承诺向埃及提供约411亿日元（约合人民币26亿元）的政府开发援助（ODA），协助埃及的基础设施建设，并表示日本企业将会带来价值2万亿日元的投资。
塞西原计划于3月1日会见天皇，但因天皇生病而取消，由皇太子代为接见。塞西向皇太子转达了对天皇的慰问。
二、塞西的正统性与安倍的声望外交
塞西本次访日，一来是对安倍去年1月访问埃及的回访，二来是寻求日本的援助。从这个意义上讲，塞西的访问无疑是成功的。既得到了面子，也拿到了票子。但是，细想一下，塞西选择在这个时间访日的原因，就耐人寻味了。
塞西此时来访，最重要的前提是埃及国内的政治矛盾正趋于缓和，同时日益稳固的政权需要外部支持。从本质上讲，塞西来到日本的最大目标就是宣扬其政权的正统性，维护其统治的合法性。
塞西作为军人的代表，虽然军人政权在埃及历史上并不少见，但这却有悖于“阿拉伯之春”的初衷。埃及人推翻了一个军人政权，又引来了一个新的军事强权。这一点也是塞西政权一直为所谓“民主的国际社会”所诟病的地方，并长期遭到某些“民主人士”的非议。
“阿拉伯之春”所带来的民主化浪潮并没有给中东带来繁荣与富强，反而是使相关国家相继陷入混乱与萧条。埃及在穆巴拉克政权倒台之后，政治混乱，民生不安。在埃及脱离英国殖民统治的60年里只有四个政府，而在“阿拉伯之春”后的四年里总统就换了4个。而塞西为埃及带来了稳定，稳定之下，才能有发展之可能。这一点到目前来看，塞西做到了。
埃及发展进程中最大的问题仍是工业化程度不高。“阿拉伯之春”在埃及的发生，事实上也是工业化发展缓慢所带来的后遗症——埃及的工业化发展无法消化掉日益增长的年轻劳动力。这一点，塞西想必是非常清楚的。倘若无法实现埃及的工业化，其政权亦将不稳。而要实现工业化，原始资本的投入相当重要。西方的工业化是通过殖民掠夺，完成了原始资本的积累。当代的埃及显然无法效仿这种发展模式。
埃及发展工业化需要资金和技术，而这两项恰恰是日本的长处。日本对中东的ODA划分了三类不同的国家：1）有油且富裕；如海湾国家，则以技术援助为主；2）贫油但有一定的发展基础；如叙利亚，则给钱也给技术；3）政局不稳且贫穷；如也门，则日本对其援助持谨慎态度。而埃及则属于第二类。
同时，为了获得日本的资金援助，塞西对日本也是不断地褒扬，甚至形容日本是“行走的《古兰经》”。这个说法源于今年2月15日塞西访问日本之前，日埃友好议员联盟会会长小池百合子在与塞西会面时，塞西盛赞日本人的素质，他认为日本人遵守时间的观念是值得学习的。他也钦佩日本的价值观，表示“《古兰经》中也认为遵守时间是重要的，所以日本是行走的《古兰经》”。
对时间的遵守，是工业化发展程度在社会层面的最好体现。不论是百年前的日本人还是50年前的中国人，时间意识淡薄。在过去，迟到是一种常态，因为农业社会时间的计量单位是时辰，而不是分钟，更达不到秒。塞西对日本的称赞是埃及急于实现自身工业化的一种集中体现，因为埃及迫切地需要日本的资金和技术援助。
塞西访问日本前的2月23日，《朝日新闻》获准对其进行专访。在专访中塞西表示埃及要导入日本式教学，向日本输送10万埃及留学生。因为留学生会把日本值得学习的地方带回埃及。这10万留学生不仅仅指针对高等教育，也涵盖各个年龄层的教育。
在教育层面，近年来，埃及日本科技大学（E-JUST）在日本与埃及的人文交流领域取得了巨大的成果。这所大学在2008年立项、筹备，2010年开始招生，主要注重研究生教育，着力培养硕士及以上人才，是日本“出口教育”战略的一部分。从这里也可以看到日本ODA在援助手段上的微妙变化。
回想1995年埃及总统穆巴拉克访日之时，日本承诺以无偿援助的形式在苏伊士运河上建一座“日本桥”。这座苏伊士运河大桥于2001年建成通车后，一度成为日本与埃及友好协作的典范。现在的日本早已不具备当年的财力，1997年日本的ODA是世界第一，而今已沦落至世界第五。日本的ODA重点已从基础设施渐渐向技术援助转变，“出口教育”已经成为日本新援助方式的主体之一。
日本对埃及的援助是塞西所关注的重点，其对日本资金的需求亦毫不掩饰。在被《朝日新闻》记者问及访日的最大目的时，塞西直言：“埃及希望与日本在可再生能源、教育、健康管理等领域进行合作。在苏伊士运河的扩建工程上，也希望日本企业参与进来。若说到埃及的产业据点，埃及是10亿非洲市场的桥头堡。在政治、经济、社会、教育等领域，日本的加入是必不可少的。”
同时，日本对塞西的援助亦不是无偿的。塞西要利用日本的资金发展自己，巩固自身的执政基础，完善自身的合法性。反过来，日本也要利用埃及在中东地区的声望，扩大自身的影响力。回顾过去，日本在上世纪70年代年石油危机之后，其历次对中东局势的重大发言几乎都是在埃及做出的。1973年，石油危机爆发后，时任日本副首相的三木武夫在埃及发表了“亲阿”的宣言，缓和日本与阿拉伯国家间的关系。最近的一次是2015年1月，日本首相安倍晋三在埃及国会发表了《中庸即是最善》的“政治宣言”。
虽然这次发言让ISIS利用日本人质事件打了脸，但反而突出了安倍政府在恐怖分子面前绝不屈服的立场。虽在日本国内遭受部分非议，但在国际上却得到了诸多称赞。本次塞西来到日本国会演讲，是对上次安倍发言的回礼，亦重申了对IS的打击态度，安抚安倍政权。且不论这个发言是流于形式还是为了援助，但至少塞西借此表明了一个态度，即日本最期望塞西政权做的——同任联合国非常任理事国的日埃两国要步调一致。日本为了达到这个目标，花再多的钱也愿意。只要日本仍抱有“入常梦”（成为联合国常任理事国），那么目前同为联合国非常任理事国的埃及就是其必须拉拢的对象。
三、日本与埃及未来的关系
简言之，日本与埃及未来的关系，取决于埃及与伊朗在中东地区力量对比的变化。
从历史的长周期来看，日本与埃及的关系建立在政治上的互相利用，而经济上的相互依存较为不足。如果说日本在中东地区的外交基础是石油，那么以石油来解释两国间的关系就显得不恰当。埃及并不是一个产油国，其油气资源并不丰富，而日本之所以器重它，就因为它是中东地区不可忽视的大国，是解决整个中东和平问题的关键。虽然海湾国家富有，但其政治影响力远不及埃及，加之埃及在伊斯兰的意识形态与军事实力上有着先天的优势，其靠军队打出来的声望并不是“花架子”。
在70年代后，日本强化与埃及的外交关系以实现一箭双雕的战略。一方面，日本可以透过埃及在“中东和平进程”上施展自己的抱负；另一方面，以援助埃及为契机，强化日本在中东地区“和平·友好”的形象。然而，埃及在中东地区近乎垄断的影响力即将面临新的挑战——伊朗。
埃及在上个世纪80年代抛弃苏联并转向美国，这其中就有伊朗因素。如果与当时伊朗伊斯兰革命联系起来，霍梅尼则对埃及的转向起到了推动作用。对当时的美国来说，巴列维王朝已土崩瓦解，美国需要一个新的合作伙伴，而埃及也需要一个新的靠山，两者一拍即合。
伊朗虽然在过去的30年中一直遭受美国封锁，但却自立更生，借助巴列维王朝时打下的工业基础，通过30年的艰苦奋斗，建立了自身相对完整的工业体系。这在中东国家中是不多见的。反观埃及，国际援助虽多，收到的钱不少，但自身的工业体系仍未完善。仅以军事工业为例，相比门类全面的伊朗军工，埃及的主要武器装备，甚至是火炮，都依赖进口。相比之下，更突显了埃及在工业化进程中的落后。如果埃及不能在工业上保持优势，那么一旦伊朗重新进入国际贸易体系，凭借其在油气出口上的优势，再加上现有的工业实力，毫无疑问将成为中东第一大国。
而伊朗与日本多年来一直保持着“特殊的伙伴关系”，两国关系源于经济利益，特别是石油贸易。上世纪50年代，中东国家中第一个把石油卖给日本的就是伊朗。出光佐三的故事至今仍是传奇，他本人因突破美国的石油禁运而在日本国内被称之为“海盗”。而且，即便是在霍梅尼革命、美国与伊朗因人质危机断交的情况下，日本人与伊朗仍保持着外交关系。在上世纪90年代，美国对两伊“双重遏制”的战略下，日本亦从未停止与伊朗的合作。时至今日，这种特殊的战略关系仍然没有改变。
日本与伊朗的关系是基于经济利益，相较于日埃关系更加全面。一旦伊朗重返国际体系，则日本与伊朗的合作将从“地下”转入“地面”，全面合作将不可避免。加上伊朗自身的工业实力，将坐实它在中东的大国地位。国家之间没有永远的朋友，只有永恒的利益。任何一个国家都愿意与强者为伴，这是亘古不变的道理。
相较于伊朗这个有着完善工业体系的国家，埃及要走的路还很长。面对强势的伊朗，外部援助对此时的埃及而言，显得尤为重要，而日本的援助可以说是雪中送炭。当前日本在埃及、伊朗之间两头下注，以实现战略对冲。总之，从长远来看，只有埃及经济取得突飞猛进的发展，工业体系不断完善，其地区间政治大国的地位才不会被伊朗所窃取，埃日关系才能平稳快速的发展。
（作者：蒋旭栋，上海外国语大学中东研究所博士）
来源：中东研究通讯
