最近，叙利亚问题出现了一些新的变化，由此，又出现了一个新的热点话题，即“土耳其是否会在叙利亚实施地面军事行动”。考虑到土耳其政府近年来在内外政策上作出的一系列尴尬决策，土军进入叙利亚并不是一个不可能发生的事。
近期，美国宣布，叙利亚的各方将在达成协议的基础上，在一周内实现停火。在此情况下，土耳其政府却作出了疑似将进入叙利亚的表态，这又是为何？为何土耳其允许沙特战斗机使用位于土耳其东南部的军事基地？一旦土耳其政府允许军队开展地面行动，其目标又将是什么？对叙利亚的地面行动又将对土耳其政府产生何种有利或不利的影响？
一、“在叙利亚实施地面军事行动”的话题是如何产生的？
近三年来，土耳其发生了一系列不寻常的事件。尤其是在“2.17”和“2.25”腐败事件爆发后，土耳其执政党“正义与发展党”（以下简称“正发党”）的对内对外政策也陷入了严重的政治困境。虽然在这两次事件后的总统公投和全国大选中，正发党取得了表面上的胜利，但其所处的政治困境却非但没有结束，反而更加严重了。
在2015年6月7日的大选中，正发党的一党执政时代险些被终结，但由于反对党的不作为和正发党利用国家权力制造出的有利条件，该党的执政地位最终在2015年11月1日提前举行的大选中得以延续。然而这次的选举结果并不能说明正发党的执政地位是凭借其努力而获得的；相反，土耳其民众选择正发党，完全是出于对国家未来的担忧和恐惧。（详见点评土耳其议会选举结果的文章。）
正发党近年来的一系列内外政策，不但损害了其国内形象，还破坏了其在中东地区，甚至是在国际舞台的形象。在2015年6月的选举中，正发党没有获得单独组建政府所需的足够票数，因此，出于赢得提前大选的考虑，正发党放弃了2009年以来与库尔德人进行的“和平进程”。换言之，为了政治利益，正发党将土耳其最重要的问题当作自身选举的砝码。如此看来，埃尔多安及其他决策者意图对叙利亚开展地面军事行动也就并非不合逻辑。根据早前在2014年3月泄露的录音，土耳其外交部部长、情报局局长、参谋部第二部长和外交部副部长便已经在讨论进入叙利亚的可能性。
在录音中，外交部长谈到，“总理说，如果有必要，也可以将苏莱曼大帝陵墓（Suleyman Sah）作为一个机会加以利用。”此外，录音中最令人尴尬的是情报局长的一段话：“如果有需要，我可以派四个特工去叙利亚，向土耳其发射八枚导弹，以此造成开战的借口，甚至可以让他们袭击苏莱曼大帝陵墓。”
如果这段录音是真的（迄今为止尚未有人否定该录音中所谈到的内容），那么土耳其政府应早就有进入叙利亚的意图。该录音泄露后，对叙利亚实施地面军事行动的一度成为热点话题。上个月，该话题卷土重来，又一次成为热点之一。尽管土耳其政府否认将进入叙利亚，但土耳其总理及其他领导人都肯定了多国联合派兵进入叙利亚开战地面行动的想法。至少从土耳其政府的态度及其与沙特的关系的角度出发，我们可以认为，土耳其进入叙利亚是一个可能的选择。
二、为何土耳其政府向叙利亚开展地面行动是可能的选择？
关于土耳其进入叙利亚的可能性，主要可以通过以下几个因素来进行预测：
在2015年11月的提前选举结束后，土耳其的舆论围绕着两个最为重要的话题展开讨论——“新宪法”与“总统制”。尤其是土耳其总统埃尔多安，他在各种场合都不忘这两个话题，相比之下，似乎在土耳其国内的和中东地区的其他问题都被掩盖了。除此之外，无论是土耳其东南部发生的恐怖袭击、土耳其经济走向危机的趋势，还是社会的两极分化，都被放在“总统制”话题之后。甚至有人说到，“如果土耳其实现了总统制，今天我们就不会遇到这些混乱。”
要在土耳其实现总统制，只有两种方式：一是通过议会，二则是公投。由于正发党在土耳其议会的议员数不够直接使议会决定总统制，所以需要由议会决定就总统制进行公投。根据最后的两次选举（正发党得票率为49%），正发党潜在的票数可能距离其需求相差无几，但该党是否能保持甚至提高其得票率，还是一个未知数。
因此，埃尔多安需要为提高得票率作出更多的努力。选择向叙利亚开展地面行动是方法之一。通过对叙实施军事行动，正发党可以提高其自身在民众心中的地位，得到更多民主主义党派的支持，从而实现自己的总统制梦想。方法之二是制造新议题来转移公众视线，以部分掩盖土耳其正在经历社会经济困难期这一事实。最近一年来，埃尔多安在各种场合所进行的演讲多次提到过叙利亚北部地区的土库曼人。2015年6月以来，土耳其东南部的库尔德问题卷土重来，其严重程度前所未有。这一局面迫使土耳其考虑进兵叙利亚。
目前在叙利亚问题上，各国的首要目标是打击ISIS,其次则是解决难民问题。然而在地区范围内，只有土耳其的首要目标是制止叙利亚北部的库尔德民主联盟党（以下简称PYD）。
在这个背景下，土耳其的首要目标显然无法在国际上得到任何支持。前不久美国与土耳其之间就是否将PYD列为恐怖组织的争端就证实了这一点。土耳其政府在叙利亚问题上的要求没有得到足够的国际支持，这也可能成为进兵的理由。在2015年11月土耳其击落俄罗斯战机后，其在中东，甚至在叙利亚问题上都没有更大的操作空间。如果在叙利亚问题刚开始的时候埃尔多安政府能够作出正确的决策，如今PYD甚至可能成为一支力量可以为土耳其所用的力量。但由于“阿拉伯之春”以来正发党错误的中东及叙利亚政策、在ISIS问题上不积极的态度、击落俄罗斯战机的错误决策，PYD与土耳其渐行渐远，日益得到美国、俄罗斯、伊朗、欧盟甚至阿萨德政府在地区上的关键支持。
就目前的情况来看，如果PYD没有十分明显的错误，叙利亚北部的库尔德人自治将很有可能实现。这也是为什么安卡拉方面急于作出有意进入叙利亚的表态：土耳其政府不希望伊拉克北部建立库尔德自治区的事件在叙利亚重演。
此外，从近期在叙利亚问题上所发生的变化来看，安卡拉方面把采取地面行动看作其在叙利亚问题上的最后机会。迄今为止，土耳其政府在叙利亚问题上已经犯过太多错，因此，它把对叙采取地面行动视为在叙利亚问题上获得更多话语权的最后机会。目前PYD在地区上所得到的国际支持远超土耳其，美国、俄罗斯、伊朗、北约甚至阿萨德都支持PYD打击ISIS。这也就意味着它距离建立自治区的梦想越来越近。
三、土耳其政府进入叙利亚等于自杀
“阿拉伯之春”以来正发党的对外政策愈发走向失败。特别是2011年叙利亚内战之后，正发党由于其“零问题”外交政策，逐渐成为了“零邻国”。然而正发党依然执迷不悟地坚持着这样的外交理念，延续着这样的错误。
首先，在是否进入叙利亚的问题上，政府与军队可能有不同的看法。从媒体对埃尔多安等决策者的报道来看，虽然埃尔多安考虑进入叙利亚，但是军队对此并没有表现出相应的意愿。据土耳其的部分媒体报道，在未得到联合国的相关决议或大国支持，土耳其军队并不愿意进入叙利亚。
相反，安卡拉政府则认为自2015年11月24日击落俄罗斯战机至今，在叙利亚问题上，土耳其不能再错过任何一次机会。政府与军队之间意见相左的情况近两年来时有发生。例如，在2015年11月土耳其击落俄罗斯战机后，埃尔多安总统府第一时间发表声明，然而随后又纠正了声明内容，以致军队在击落战斗机这一件事件中被孤立。直到最后总理达乌特奥卢公开宣布“我给军队下达了击落命令”后，这一尴尬局面才得到缓和。
目前，土耳其军队在是否进入叙利亚的问题上面临着来自国内外的舆论压力。为何2月17日在安卡拉发生的爆炸事件是针对军事人员的？爆炸为何发生在军队总部附近？这一系列问题都值得探讨。当然有可能是叙利亚的某些组织想要通过爆炸事件来考验土耳其军队，以迫使军队进入叙利亚。目前在叙利亚问题上，俄罗斯、伊朗、ISIS和PYD等强大的力量都站在土耳其的对立面：俄罗斯正在伺机报复战机事件，伊朗也希望土耳其陷在中东沼泽中，以削弱土耳其在地区内的大国角色。
同时，美国否认PYD是恐怖组织。这一态度意味着美国在叙利亚问题上也不与土耳其站在同一个立场，因此华盛顿也不会支持土耳其对叙利亚的地面行动。另外，土耳其所在的北约也称，一旦土耳其军队进入叙利亚，北约将不会保护安卡拉。
在此局面下，土耳其进入叙利亚等于自杀。假设土耳其进入叙利亚，它将不仅仅需要与多支力量在国外战场对抗，还需要提防库尔德工人党（以下简称PKK）的独立。由于正发党的“和平进程”政策，PKK正处于历史上最为强大的时期。因此，土耳其军队进入叙利亚将不仅不会带来更有利的情况，反而会带来更多的问题，甚至可能使土耳其成为下一个叙利亚。所以我们更关心的不是土耳其能否进入叙利亚，而是它能否从叙利亚安全撤出。如果埃尔多安以及其他决策者希望得到沙特和北约的支持，那么他们最好不要忘记沙特在埃及背叛穆兄会的前科，也不要忘记对欧盟来说最大的问题是难民问题而不是阿萨德或者PYD。
另外，正发党内部或基层对进入叙利亚的议题也持有不同看法。近期，正发党的一些前党员也在土耳其媒体上发表其对政府政策的意见和批评。显而易见，他们也意识到了正发党在内外政策，包括叙利亚问题上陷入了僵局。也正因如此，他们开始从正在沉没的正发党的船上纷纷逃离。
土耳其是否进入叙利亚还是个巨大的未知数。从政府的态度来看，军队进入叙利亚存在一定的可能性；然而军队和安全专家对此问题的看法不尽相同。根据土耳其的安全专家的看法，土耳其军队可能不会全面进入叙利亚，而只会在叙利亚北部展开地面行动。这样土耳其可以一方面构建所谓的“安全区域”，另一方面又可以阻止PYD。埃尔多安在最近的一些演讲中也提到了这一点，即叙利亚北部需要通过建立“安全区域”来发挥难民城的作用。即便如此，土耳其还是将面临复杂的局面。
总而言之，土耳其决策者不应该像伊拉克处理其北部问题那样，对待叙利亚问题，因为这是一个完全不同的情形。埃尔多安以及正发党的决策者们应该清楚，叙利亚问题面临着怎样的国际局面。如今在叙利亚问题上，俄罗斯与伊朗的合作为国际社会提供了一些解决方案。假使正发党曾经正确判断过地区趋势，现在土耳其讨论的问题可能不会是土耳其与沙特是否会进入叙利亚，相反，可能是土耳其与沙特会就叙利亚问题提出何种解决方案，这甚至会进一步帮助土耳其解决周边问题。从土耳其目前的言论自由、媒体自由、财产自由等方面的政策，以及其对外政策上出现的重大问题来看，土耳其政府漏洞百出；但愿这种状态不会使土耳其遭遇更深重的灾难。
（作者：法提赫，土耳其人，北京大学国际关系学院博士）
来源：中东研究通讯
