在不少人看来，中东多数国家油气资源丰富，家底厚实，出手阔绰，在国防投入上肯定“不差钱”，但事实果真如此吗？本文解读。

总体而言，中东国家的军费状况呈现3大特点。

首先，增幅明显，军费总额及比例偏高。以第一名沙特为例，最近10年来，沙特军费投入比例一直稳步攀升，2005年，其军费开支占当年GDP比例为7.7%，2008年为8.2%，2013年为9.3%，去年因应打击胡塞武装而产生的军费需求，这个比例遽升至13.7%。

单年沙特军费增幅中，2014年较之2013年，增幅高达17%，放眼全球，能与其比肩的国家屈指可数。2005至2014年间，沙特军费开支翻了一番，增幅达112%。考虑到中东素来是全球军费增长“最狠”的地区，这个数字并不显得很突兀，同一时期就有3个国家的军费开支增幅超过沙特——伊拉克286%、阿联酋135%、巴林126%。

近5年来，中东地区有4个国家的军费开支跻身全球15强，其中，沙特和阿联酋因财大气粗而稳居榜单，土耳其和以色列这两个地区军事强国也能勉强上榜。但问题在于，根据世界银行的数据显示，2015年，阿联酋、土耳其和以色列的GDP排名均在全球15名之外，就连军费开支全球排名第三的沙特，其GDP排名也仅为第14名。由此可见，这些国家对军事投入的热衷程度。

事实上，除了土耳其和埃及之外，中东其他主要国家的国防支出都略显畸形。海湾国家的军费占GDP比例一般都在6%以上，动乱国家如伊拉克、叙利亚等国也高于5%，个别年份更是高得惊人。伊朗和以色列也在5%至7%之间。

这些数字均高于同期欧美发达国家（2015年，欧盟主要国家军费开支比例为1%至2%，美国不高于4%），略高于俄罗斯（5.4%），同时远远超过中国（1.9%）、印度（2.3%）、日本（1%）、巴西（1.4%）和澳大利亚（1.9%）等域外大国。

其次，军费开支结构不合理，军购及人事费用份额巨大。受制于极端落后的军工业，海湾国家不得不长期依赖对外军购。例如，沙特每年耗费大笔白花花的银子，用以采购装备及保养、维修，而装备研发、国防工业建设投资却投入甚微。

据斯德哥尔摩国际和平研究所的资料显示，2010至2014年的5年间，沙特共从英国进口45架战斗机、从美国进口38架武装直升机、从西班牙进口4辆主战坦克、从加拿大进口超过600辆装甲车。这些进口武器在数量上超过上一个5年军购周期（2005至2009年）的4倍，沙特也因此直逼印度，跃升为世界第2大武器进口国。伊朗、以色列、土耳其则受累于庞大的军队规模，只能将大笔军费用作人事费。

比如，2010年，土耳其将国防预算的53%用作人事费（包括军人薪金、退休金、抚恤金等），而用作研发及装备费用不足18%。同一时期，美军的这一比例为30.6%，欧盟为22.7%。需要强调的是，土耳其作为北约成员国，其军队现代化程度远远高于中东绝大多数国家。土耳其尚且如此，其他国家就更不用说了。

最后，受军费来源复杂、局势动荡、外界干预等多种因素的影响，中东军费开支年度起伏较大，几无规律可循。

众所周知，海湾国家的军费严重依赖于石油收入。2014年，伊拉克曾因油价大跌而导致几乎开不出军人工资。2015年，得益于俄罗斯的军事介入，叙政府军在与反对派和恐怖势力的军事斗争中压力骤减，当年军费开支也从2014年的59.5亿美元降至33亿美元。

埃及的军费则很大程度上来源于军队的隐形收入及美国军援，资料显示，埃及军方每年在自己的农场和工厂里生产高达60%的必需消耗品，而美国对埃及的军援则大致保持在每年12亿至15亿美元的水平上，这也解释了为何埃及军费开支较20年前增幅并不甚明显（个别年份还有所下跌），却依然能够维持一支庞大的武装力量。

土耳其的情况则更为复杂，2015年，该国军费开支略微下降，排名跌至全球15名之外。现在看来，而此举既是埃尔多安文官政府打压世俗化军队的重要举措，恐怕也是引发土军一些部队不满的诱因之一。

（作者：杨维宁）

来源：参考消息