特朗普不顾国际社会的普遍反对，悍然在中东地区采取两大行动：退出伊朗核协议，将美驻以使馆搬迁到耶路撒冷。特朗普意欲何为？

美国仍丢不下中东

首先，力争在今年11月份举行的中期选举获胜，为总统连任打下基础，是特朗普心目中的重中之重。

特朗普竞选总统时，批评伊朗核协议是最糟糕的交易，并承诺要将美驻以使馆般迁到耶城。美犹太财团对美选举走向影响甚大。特朗普明知会引起巴勒斯坦人、阿拉伯国家以及伊斯兰世界强烈反对、国际社会的严厉批评，但为了国内政治的需要，保住支持选民基本盘，仍宣布承认耶城是以色列的首都并将美驻以使馆迁往耶城，采取了前几任总统均不敢采取的极端步骤。

其二，遏制伊朗，倚重以色列和沙特，阻止俄罗斯在中东势力扩大，维持美在中东的主导地位，是特朗普的中东战略思路。

美担心伊朗、伊拉克什叶派势力、叙利亚、黎巴嫩真主党组成反美的什叶派联盟。为了遏制伊朗，美须借重沙特和以色列。另一方面，俄罗斯介入叙利亚战争巩固了巴沙尔政权，在中东扩大影响力。美俄博弈由此加剧，但谁都不愿与对方发生正面冲撞。美极力挑动伊、沙矛盾；支持以色列打击叙境内的伊朗和真主党的军事目标，企图间接削弱俄罗斯在中东的势力。特朗普执政后，曾明确表示要将驻叙利亚美军撤出。但特朗普发现美国离不开、丢不下中东，美不会将中东主导地位拱手让给俄罗斯，不会听任反美的伊朗伊斯兰政权坐大，也不可能放弃以色列。

违背民心削弱软实力

特朗普的中东政策带来一系列严重的负面影响。

一是使得中东乱局乱上加乱。伊、沙关系更加紧张；伊、以冲突还将继续；巴、以冲突持续，和谈遥遥无期。叙利亚战争更加复杂化，和平解决难度更大；阿拉伯—伊斯兰世界反美情绪进一步高涨。中东乱象还会助长恐怖极端势力发展。

二是美霸权更加不得人心。美国单方面退出联合国安理会认可的多国达成的国际协议，使得美国的可信度锐减。美国承认耶路撒冷是以色列首都并将美驻以使馆迁往耶城，违反了联合国安理会有关决议，与特朗普退出巴黎气候协定、退出教科文组织、实行贸易保护主义、挑起贸易战等一系列举措一样，违背国际社会普遍意愿，损人而不一定利己，极其不得人心。美凭借超强的军力和经济实力，肆无忌惮地违背天下民心，只会削弱其软实力，并不能显示其霸权的强大。

三是美欧矛盾、分歧加深。伊核协议签署后，欧洲国家纷纷与伊朗发展经贸关系。美退出该协议并恢复对伊制裁，制裁涉及与伊开展经贸关系的欧洲企业，损害欧洲国家的利益，引起欧洲国家的强烈不满。法、英、德三国及欧盟表示要努力维护该协议，但它们能否顶住美国的压力，切实维护伊核协议，有待观察。

四是美伊矛盾存在失控风险。一旦欧洲国家不能保证伊朗为执行该协议而得到应有的好处，伊朗不可能单方面地承担协议的义务，势将恢复已经停止的核计划，从而出现核扩散风险。届时，如果美、以对伊朗的核设施采取军事手段，予以摧毁，中东局势将出现失控风险。

（作者：安惠侯，中国前驻埃及大使）

来源：解放日报