以色列议会7月24日表决通过一项法案，剥夺最高法院以“不合理”为由驳回政府决策的权力，这被视为以色列政府开展司法改革迈出的“第一步”。

今年以来，以色列政府致力于推动司法改革，以期增强政府在国家政治生活中的影响力。但批评者担忧，此举将削弱司法体系的权力。随着反对声愈演愈烈，抗议活动正在以色列继续蔓延。

迈出第一步

经过数月酝酿，这项围绕“合理”问题的法案24日在以色列议会进行最终表决。来自执政联盟的64名议员全部投下赞成票。就连23日凌晨刚刚接受心脏起搏器植入手术的总理内塔尼亚胡也亲赴议会，见证这一时刻。

来自反对阵营的56名议员集体提前离席，以表达对这项法案的抗议。

该法案起草者之一、以色列司法部长莱文称，“这是重要历史进程的第一步。”

在议会大厦外，新一轮大规模抗议活动爆发，数千名抗议者走上街头，并与警方发生摩擦。另有上百家主要企业罢工，上万名预备役军人威胁拒绝报到，以期迫使政府和议会撤销“合理”法案。

英国《卫报》称，以色列有史以来最大规模的国内危机进入新的阶段。

为何引争议

以色列此次司法改革风波可以追溯到内塔尼亚胡政府去年底上台之时。当时，内塔尼亚胡率利库德集团赢得议会选举，但在动荡分化的时局下，不得不与具有极端色彩的极右翼政党组成联合政府。去年12月就职后，内塔尼亚胡领导的政府便致力于推动司法改革，以恢复政府部门间“失去的平衡”。

舆论指出，如果这项司法改革计划得以实施，将是以色列1948年建国以来最具颠覆性的政治变革。

据悉，在这项改革计划中，剥夺最高法院以“不合理”为由驳回政府决策的权力只是第一步。其他改革设想包括：允许议会以简单多数否决最高法院决定、赋予政府在任命法官方面更大权力等。据美国媒体报道，内塔尼亚胡为自己的计划辩护说，在美国这样的国家，政治人物也掌控着联邦法官的任命。

在司法改革的支持者看来，鉴于以色列没有正式的成文宪法，仅有《议会法》等基本法，最高法院的权力相对较大，近几十年来越来越多地干预政治决定，这一现象需要改变。

但批评者担忧，此举将削弱司法体系的权力，包括对政府的约束力，从而为滥用权力打开大门。尤其考虑到以色列总理往往在议会占据优势的情况下执政，这意味着总理实际上控制着行政和立法两大体系，而最高法院发挥关键的监督作用。

此次司法改革之所以引起广泛争议，还与这届政府被普遍视为以色列“有史以来最右翼的政府”有关。不少人担忧，一旦最高法院的权力被削弱，政府或将采取更多激进举措。还有批评人士认为，内塔尼亚胡推动司法改革是为了保护自己免受审判。

近几个月来，成千上万的抗议者持续走上街头，反对政府推进司法改革。

据悉，内塔尼亚胡原计划全盘推进司法改革，但在巨大的反对声中转而采取逐个推进的策略。

“落地”有挑战

舆论认为，一旦“合理”法案落地，将对以色列内外局势产生影响。

在国内层面，司法机构的权力将被削弱，内塔尼亚胡或将推动其长期盟友阿里耶·德里重回内阁。

在国际层面，以色列最高法院对政府的约束力将受到影响，“史上最右政府”或将在巴以问题上采取更激进的举措，从而加剧紧张局势，引发担忧。

不过，尽管已在议会“闯关”，但“合理”法案在落地过程中仍面临挑战。

而以色列最高法院将会如何认定“合理”法案，颇受关注。如果最高法院予以否决，政府选择不服从，或将在以色列引发一场罕见的宪政危机。

为化解危机，内塔尼亚胡表示，他将寻求与反对派对话，旨在11月底之前达成一项全面协议。

来源：解放日报