工程教授出身的穆罕默德·穆尔西以不到52%的得票率当选总统时，外界对他的前景并不看好：因为穆尔西原本并没有很高的名望，他被穆斯林兄弟会推选为总统候选人也是因为穆兄会的头号人选被取消参选资格；就在他就职前夕，过渡时期掌权的军方颁布临时宪法，把很多总统的应有的职权转移到军方手中。

从纳赛尔到萨达特再到穆巴拉克，七十多年来埃及这个阿拉伯世界最大的国家一直被世俗的军事强人统治，主张建立伊斯兰国家、实行伊斯兰法的穆兄会长期遭到镇压，穆尔西本人就曾几次入狱。穆巴拉克政权在“阿拉伯之春”中倒台后，民主化的潮流大势所趋。民主化的基本原则自然是用选票说话，穆兄会及其保守派盟友获得了议会的多数议席。

另一方面，后穆巴拉克时代埃及的国家权力很多还是掌握在穆巴拉克任命的、无需对选民负责的高级将领和法官手中。新议会设立的制宪委员会很快被国家行政法院中止，新一届制宪委员会在6月重开后不久国家宪法法院就援引军方发布的临时宪法把民主选出来的议会也解散了。穆尔西上周突然扩权的一个主要目的，就是为了防止制宪会议被最高法院解散。考虑到最高法院可能在12月2日的会议中做出这样的决定，原定两个月后完成任务的制宪委员会未经充分讨论和论证就在11月30日强行通过了新宪法草案，穆尔西总统随即宣布将在本月15日对新宪法进行全民公决。

这部拟议中的宪法对国家权力进行了重新分配，议会获得很大的权力，总统的职权相对削弱，一旦新宪法获得通过，埃及人民将再次投票选举议会。所以穆尔西辩称他并非想独揽大权，他的集权行为也是暂时的，目的是为了阻止穆巴拉克政权残余势力干扰国家的民主化。但是从另一个角度来看，这种做法与穆兄会通过选举上台执政、把国家宗教化的长远目标一脉相承。制宪委员会的多数成员本来是伊斯兰主义者，为了获得军方的支持，该宪法草案并没有把军队置于文人控制之下，也支持宗教扩大在政府和立法过程中的角色。这也难怪埃及的世俗势力、自由派和占人口近十分之一的科普特基督徒对在民主的框架下多数派对少数人的做法忧心忡忡。

穆尔西当选总统后曾积极宣扬包容和共识，还主动退出了穆兄会和其属下的自由和正义党，他平民作风和在国内国际政坛的出色表现一度把他的支持率抬高到70%。但是最近的事态进展对穆尔西的个人威望伤害不小，保守派和反对派的支持者已经在开罗街头发生冲突，原本力量分散的反对派正在“反穆尔西”的大旗下加速融合。穆尔西政府的当务之急是与反对派展开对话，全力避免***件，以免加剧埃及社会的分裂。

（作者：杨向峰）

来源：21世纪经济报道