在巴以冲突延宕半年、加沙人道主义危机加剧之时，联合国安理会时隔13年再次审议巴勒斯坦提出成为联合国正式会员国的申请。巴勒斯坦方面表示，这是“历史性的一天”。以色列方面则称巴勒斯坦的申请“违反了联合国宪章及宪章精神”。许多阿拉伯国家、中国、俄罗斯等国纷纷表态支持巴勒斯坦正式成为联合国会员国。法新社称，由于以色列的亲密盟友美国可能会使用否决权来阻止巴勒斯坦加入联合国，因此巴勒斯坦推动加入联合国的努力面临重大障碍。有美媒爆料称，美国通过向巴勒斯坦施压，并对其他国家游说，寻求在不动用“否决权”的情况下阻止巴勒斯坦入联。新加坡《联合早报》称，新一轮巴以冲突让越来越多欧洲国家开始意识到，全面落实“两国方案”和支持巴勒斯坦国，才是从根源上解决巴勒斯坦问题的方法。巴勒斯坦《日子报》呼吁国际社会“站在公正、公平和正义的立场”，不被美国等的立场所束缚，在巴勒斯坦入联问题上投赞成票，以实际行动支持巴勒斯坦人民。
“委员会未能达成一致”
路透社称，提出该决议草案的安理会成员国阿尔及利亚要求在当地时间18日下午进行表决，以配合安理会将举行的中东问题会议。但多名外交人士表示，表决将于当地时间19日下午3时举行。埃及“金字塔在线”新闻网援引消息人士的话称，美国人向4月担任安理会轮值主席国的马耳他“施加强大压力”，要求其将投票推迟至19日。截至本报发稿，安理会在其官网称，将在当地时间18日举行中东问题会议，但未提及有关巴勒斯坦入联表决事宜。
巴勒斯坦常驻联合国观察员2日致函联合国秘书长古特雷斯，要求重新审议巴勒斯坦2011年提出的成为联合国正式会员国的申请。古特雷斯3日将此函转呈安理会。安理会8日重新审议巴勒斯坦提出的成为联合国正式会员国的申请，决定将此申请交由其常设的接纳新会员国委员会处理。该委员会由安理会15个成员组成，8日下午开议，形成结论后报告安理会。报告说，“关于巴勒斯坦的申请是否符合所有入联资格的问题……委员会未能达成一致，各方表达了不同意见”。
根据《联合国宪章》，联合国接纳新会员国，需经安理会推荐，由联合国大会作出决定。由于接纳新会员国为实质性议题，安理会的决定需要至少9个安理会成员同意且未遭常任理事国否决。联大表决则需要会员国2/3多数同意。法新社称，目前联合国193个成员国中，已有137个国家承认巴勒斯坦国。
巴勒斯坦1988年宣布建国，2011年9月向时任联合国秘书长潘基文递交成为联合国会员国的正式申请，但未获安理会通过。2012年11月29日，联合国大会通过决议，给予巴勒斯坦联合国观察员国地位。相对于正式会员国，观察员国在联合国系统内没有投票权，也没有提案权。这实际上意味着，该国的主权国家地位在国际上还没有得到具有权威性的承认。
上海外国语大学中东研究所教授丁隆18日对《环球时报》记者表示，本轮巴以冲突爆发后，加沙地带人道主义灾难触目惊心，这促使越来越多的国家开始同情巴勒斯坦，所以巴勒斯坦选择在这样一个时间点重新提出加入联合国，从形势上来说是有利的。
“美国把我们当作人质”
“由于美国反对，巴勒斯坦申请成为联合国正式会员国的努力在安理会必然会遭遇失败”，法新社称，美国常驻联合国代表托马斯-格林菲尔德17日表示：“我们认为，在安理会通过一项决议并不一定能让我们找到（巴以）两国解决方案。”新加坡《联合早报》称，美国国会在上世纪90年代通过的两项法案规定，如果联合国机构让没有“国际公认”国家属性的组织成为成员，美国将不得为其提供资金。美国常驻联合国副代表伍德本月初称，若联合国批准巴勒斯坦成为会员国，“给联合国的资金将被切断，因为我们受美国法律约束”。
巴勒斯坦总统发言人鲁代纳18日表示，阿巴斯总统对美国威胁使用否决权的立场表示谴责，由于美国继续采取鲁莽支持以色列的立场，美国的信誉受到质疑。曼苏尔说，美国威胁停止向联合国提供资金，“这是把我们当作人质”。
路透社称，有外交官预测，巴勒斯坦入联决议草案可能获得多达13个安理会成员国的支持。美国Axios新闻网援引以色列官员的话称，预计中国、俄罗斯、阿尔及利亚、马耳他、斯洛文尼亚、塞拉利昂、莫桑比克和圭亚那8个安理会成员国将投赞成票，英国将投弃权票，因此美国和以色列正在争取法国、瑞士、日本、韩国和厄瓜多尔最终投反对票或弃权票，这样该决议就无法达到9票的门槛。美国调查新闻网站“拦截”称，其获得的美国国务院非机密电报副本显示，这种游说努力与拜登政府全力支持“两国方案”的所谓承诺相矛盾。
Axios新闻网18日援引消息人士的话称，在过去两周里，拜登政府一直在向阿巴斯及其顾问施压，要求放弃申请巴勒斯坦入联。一名巴勒斯坦高官透露，拜登政府还向巴方提出，阿巴斯可以受邀前往白宫与拜登会晤，前提是巴方暂停申请入联。不过，阿巴斯拒绝了这一提议。报道称，如果美国行使一票否决权，尤其考虑到新一轮巴以冲突持续的背景，国际社会以及美国民主党内部都会出现批评拜登的声音，势必将影响拜登的大选选情。
与美国“力挺”以色列形成反差的是，在过去数年间，不少欧洲国家开始承认巴勒斯坦国，包括瑞典、保加利亚、塞浦路斯、捷克、匈牙利、波兰、罗马尼亚和爱尔兰。西班牙政府计划在今年7月前承认巴勒斯坦国。卡塔尔半岛电视台报道认为，不久之后可能会有更多欧洲国家加入这一行列承认巴勒斯坦国。
宁夏大学中国阿拉伯国家研究院教授牛新春18日对《环球时报》记者表示，西方国家最近对以色列和美国的态度出现了一些变化，如果欧洲国家在表决中投了支持票，将是对美以的一个很大打击。即便决议草案未通过，也会进一步对美国、以色列在道义上和政治上施压，特别是如果美国再次动用一票否决权。“实际上，联合国成了巴勒斯坦以及支持巴勒斯坦的国家和美以斗争的一个舞台。”
美国同意以军地面进攻拉法？
眼下，巴以冲突延宕，和谈曙光未现。据巴勒斯坦通讯社18日报道，以军当天空袭了加沙中部的穆格拉卡地区，造成3名巴勒斯坦人死亡，多人受伤。以军17日晚还对加沙南部展开空袭，截至目前已造成11人死亡。联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处主任专员菲利普·拉扎里尼17日警告说，一场人为的饥荒正在加沙地带蔓延，他指控以色列阻挠援助物资的运送。
过去几个月中，以色列总理内塔尼亚胡曾多次表示将对加沙地带最南部城市拉法开展地面进攻，并称已经确定了进攻日期。总部设在英国的《新阿拉伯人报》18日援引消息人士的话称，美国方面已同意以军在拉法开展地面行动，以换取以方不对伊朗此前空袭进行大规模反击。上个月，美国国务卿布林肯曾称，以色列在拉法实施重大军事行动将是“一个错误”。
有分析认为，在当前时间节点，如果巴勒斯坦顺利入联，将对巴以冲突带来重大影响，冲突的性质将会变成一国对另一国的战争。丁隆表示，如果巴勒斯坦正式入联，以色列将会非常被动。从战略上来讲，巴勒斯坦和以色列就是平起平坐，也就是说巴勒斯坦建国有合法性。如果巴勒斯坦在联合国内部启动程序，要求以色列赔偿战争损失，以色列将承担严重后果，所以以色列长期坚决反对巴勒斯坦入联。
来源：环球时报
