美国难以找到两全之策，相应，阿富汗战后安全局势面临严峻挑战。当前中国提倡发展丝绸之路经济带，而阿富汗是必经之地。中国不得不考虑这一地区安全形势的任何变化。
随着2014新年钟声的响起，美国阿富汗撤退行动也在暗流涌动。美阿安全协议何时能签订？美国能否如愿以偿体面撤退且保持在阿军事存在？未来阿富汗局势如何？诸如此类问题，引起国际社会很多猜想。其实，当前中国提倡发展丝绸之路经济带，阿富汗是必经之路，其安全形势的任何变化，都值得中国人密切关注。
美阿博弈继续
美国阿富汗战争持续了十几年。其间，虽然拉丹被击毙，白宫解决心头之恨，然而，长期陷入这场战争所带来的负面效应，不是自诩“上帝选民”的美国人所喜闻乐见的。为此，一些人嘲讽：美国的阿富汗战争，简直就是扔了几颗原子弹炸死了几只骆驼。也有一些人总结道：阿富汗是美帝国的坟墓。
为尽快从阿富汗泥沼中拔出来，奥巴马政府宣布2014年完成撤退。目前，美阿持久战略伙伴关系已达成，只差美阿安全协议没有签订。如果阿富汗总统卡尔扎伊顺利在该协议书上签字，那么，美国体面撤退且保持在阿军事存在的理想目标就将实现。然而，就在美国胜利在望之时，卡尔扎伊总统却表示，他将留此问题给下一任阿富汗总统决定。出现这种局面，无可非议，因为美阿谈判精彩博弈还在继续。
对卡尔扎伊而言，今年4月，阿富汗总统换届选举。届时，美国是否支持自己提名的候选人，是现任阿富汗政府能否继续执政的重要一票。故此，卡尔扎伊拒绝签字，明显是在与华盛顿讨价还价。
对美国而言，体面撤退和保持在阿军事存在，需要维持阿富汗政治稳定。而如何才能保持战后阿富汗的政治稳定呢？在这次阿富汗总统大选中，美国面临的战略选择主要有这几种：
其一，支持卡尔扎伊政府提名的候选人。如果美国这么做，将面临阿富汗塔利班势力的反对。相应，塔利班分子将像以往一样拖住美国，不让其体面撤离。而美国灰突突全面撤离，又危及其想保持使用阿富汗军事基地的战略利益。
其二，支持阿富汗塔利班势力上台。如果美国这么做，那么，这明显与卡尔扎伊政府和阿富汗北方联盟势力唱对台戏。自然，阿富汗政局将难以保持稳定。再者，这将牵涉巴基斯坦安全问题，因为阿塔与巴塔势力不和。这也危及美国体面撤离的战略目标。
其三，美国撒手不管，任凭阿富汗人民自己决定。如果美国这么做，那么，阿富汗很可能陷入内战之中。这不但将危及美国体面撤离阿富汗的战略目标，连美国能否继续使用阿富汗军事基地也面临严峻挑战。
其四，美国寻求其他大国支持，以维持阿富汗换届选举顺利过渡。如果华盛顿这么做，那么，美国人需要寻求阿富汗周边大国的合作，包括俄罗斯、伊朗、印度、中国、巴基斯坦、沙特、土耳其等。而这些大国，对阿富汗各有利益需求，很难达成一致。再者，如果美国人这么做，无异于主动邀请这些大国向阿富汗渗透势力，损及其主导阿富汗战后重建的利益。
对美国人而言，他们不得不面临这些战略选择，而每种战略选择又都不是良径。这也是美国阿富汗撤退方案一再变更的深层次原因，从最初的方案A变更到现在的方案C。
阿富汗问题发展趋势
美国难以找到两全之策，相应，阿富汗战后安全局势面临严峻挑战。如果卡尔扎伊政府与阿塔势力达成一致，联合起来向美国讨价还价，以换取更多美国援助（包括经济和军事），那么，战后阿富汗还有维持政治稳定的希望。相反，如果上述两者各谋其政，互不妥协，那么，美国主导的北约联合军撤离后，阿富汗地区将面临内战局面。这场内战能持续多久，谁最终能胜出，尚难预料。
如果阿富汗发生内战，战火无疑将烧向巴基斯坦。阿巴边界线——杜兰德线，实为地图边界线，对当地居民而言，它形同虚设。自然而然，阿富汗发生内战后，将有大量难民涌入巴境内。与此同时，巴境内的普什图人、俾路支人及其他部落人（如FATA和KP地区），都会卷入这场战争中，因为他们的文化与杜兰德线那边阿富汗境内的普什图人、俾路支人和其他部落人文化同根同宗。仅为了维护本族利益，他们就会卷入这场战争，况且还有巴塔、巴俾路支福利社等组织的号召与影响。届时，巴基斯坦安全局势，也将充满变数。一旦巴基斯坦失去政治稳定，首当其冲将威胁印度、中国和伊朗的边疆安全。更为糟糕的是，倘若巴核武器落入不法恐怖分子手中，后果将不堪设想。
当初，美国以巴基斯坦为基地发动阿富汗战争，旨在反恐。然而，十几年过去，这场战争却把自己盟友也绑架在了阿富汗命运前途的战车上。或许，这是白宫所始料未及的。
从现有美国的战略安排来看，美国没有选择全面撤出，而是准备体面撤退，并保持使用阿富汗军事基地。这样，2014年以后，阿富汗极有可能陷入内战之中。当然，如果美国愿意加大投入，促进塔利班与卡尔扎伊政府和解，那么，避免阿富汗内战还有希望。倘若美国选择一走了之，那么，这场阿富汗战争留下的诸多后遗症，只能由阿富汗及其附近地区人民来承担。当前中国提倡发展丝绸之路经济带，而阿富汗是必经之地。中国不得不考虑这一地区安全形势的任何变化。
（作者：姚远梅，华东师范大学国际关系与地区发展研究院博士后）
来源：东方早报
