原标题：埃及新宪法公投带来政治转机？

嘉  宾：范鸿达  厦门大学政治系教授

        田文林  中国现代国际关系研究院西亚非洲研究所副研究员

        王  凤  中国社科院西亚非洲研究所副研究员

主持人：南方日报驻京记者 魏香镜

埃及新宪法草案公投于当地时间1月14日和15日举行。此次公投是前总统穆尔西于去年7月被解职后，埃及首次全国范围投票活动。埃及官方通讯社中东社16日报道称，初步统计结果显示，超过90％参与新宪法草案公投的选民投出了赞成票。

这场决定埃及未来政治走向的全国公投，刚一开始，便给埃及社会和政治带来一系列冲击。穆尔西的支持者与安保人员的冲突已导致11人死亡、28人受伤。路透社认为，此次公投可能将为埃及军方领导人塞西参选总统铺平道路。军方与穆兄会的“恩恩怨怨”会怎样演变？新宪法草案一旦得以通过，对埃及政治过渡进程产生哪些影响？就这些问题，本期南方时事圆桌邀请了三位中东问题专家为您作出解读。

宪法争议

南方日报：埃及新宪法公投引发暴力冲突，新宪法引发争议的原因有哪些？

田文林：新宪法淡化伊斯兰地位，强化军方作用

新宪法是对2012年旧宪法的修正，也是对穆尔西政府的一种彻底否定，为此遭到穆尔西支持人群的抗议。具体来说，新宪法内容淡化了伊斯兰的地位和作用，强化了军方的作用，规定了总统不能任命军方人员、军事法庭甚至可以审判平民等内容，这意味着军方在未来的埃及政治过渡中的作用会更大。

范鸿达：暴力冲突并不多，社会整体比较支持

我本人现在就在开罗，我注意到这里的暴力冲突并不多，由于投票点大部分都设立在学校里，无票人员根本进不去。总体来说，埃及整个社会对公投比较支持。

王凤：强调军方和世俗派权益，未体现穆兄会及其支持者民意

新宪法明显加强了军方和世俗派的权益。比如，新宪法草案明确禁止以宗教为基础成立政党、允许军事法庭审判平民；国防部长的人选必须是军人，并需得到最高军事委员会同意等。从新宪法的内容来看，原来穆兄会及穆尔西支持者的民意不会得到体现。

民心所向

南方日报：一旦新宪法通过，对缓解埃及国内动荡局势有何作用？

王凤：若能反映其他阶层利益，或能缓解动荡局势

如果新宪法在权力分割方面尽可能地反映除军方之外其他政治力量及阶层的利益，可能在一定程度上有利于持续动荡局面的缓解，否则很难对全国局势好转产生积极作用。

范鸿达：议会选举和总统大选可顺利展开，但整体政治气候仍非常紧张

新宪法草案通过后，议会选举和总统大选便可以顺利展开，从这一意义上讲，新宪法将给埃及政局好转打下坚实的基础。不过，我们还是需要注意埃及政局的脆弱性和反复性。目前，这个国家的整体政治气候非常紧张，到处都是警察和便衣。我在开罗大街上正常取景拍照时，就被军方和警察盘问了不止一次。

田文林：新宪法草案有局限性，不能弥合埃及社会分裂局面

应该看到埃及政治在往前走，但是新宪法草案并不能弥合埃及社会分裂的局面，这也是新宪法内容的局限性所致。

军方地位

南方日报：媒体分析，这次公投同时可能是一场围绕国防部长塞西的投票。您认为，塞西参选总统的可能性有多大？若塞西参选，军方与穆兄会的矛盾会否加深？

王凤：受到军方支持是竞选埃及总统的必要充分条件

现在还不能确定塞西是否会参选。但是有一个趋势很明显，即未来埃及领导人可能是得到军方支持的人选、甚至不排除来自军方本身。受到军方支持是竞选埃及总统的必要充分条件。不过，不管是谁当选总统，埃及整体动荡的局面在较长时间都会持续。在埃及，穆兄会已经成为非法组织，新宪法出炉、新总统选举的过程，也是军方与穆兄会不断较量、矛盾不断加深的过程。

范鸿达：埃及人需要强势人物稳定局势，对塞西支持已成共识

现在埃及大街小巷都是塞西的肖像画，对塞西的支持已经达成共识了。支持塞西的民众都是中间阶层，谁能给他们带来稳定，他们就选谁。现在埃及人最需要一个强势人物稳住全国局势，比如像塞西这样的军方人士。将来塞西即便不会走上前台当总统，也会在幕后控制埃及政权。在这种环境下，穆兄会还会掀起各种各样抗议活动。但是不能否认的是，穆兄会的影响力远不如以前。

田文林：军方若不改变对穆兄会定性，双方矛盾会非常尖锐

埃及人对宪法的支持，实际上就是对以塞西为首的军方的支持。军方和穆兄会的矛盾已经很深，军方将穆兄会列为“恐怖组织”就表明两者已经是“敌我矛盾”。在这种情况下，除非埃及军方改变对穆兄会的定性，否则两者的矛盾依然会非常尖锐。

美国援助

南方日报：美国将恢复对埃及15亿美元援助，包括13亿美元的军事援助和2.5亿美元的经济援助。美国为何一直坚持这种援助结构？在埃及政治过渡关键时期，美国恢复援助有何考量？

范鸿达：美国希望确保埃及稳定，也希望埃及延续对以色列和平政策

美国有两方面考虑。第一，美国希望让埃及军方确保一个稳定的埃及和民生的恢复。现在埃及社会外汇短缺，去年通过的公务员最低工资保障标准规定为每月1200埃镑，相当于1000元人民币。从这一迹象可以看出埃及持续动荡已经对老百姓生活产生影响；第二，美国通过“金元政策”拉拢埃及军方，含有对中东战略的考虑。穆巴拉克下台后，埃及和以色列关系也受到重大的影响。目前，美国恢复对埃及的援助就是要“购买和平”，确保埃及对以色列的和平政策可以延续下去。

王凤：美国给塞西政权“输血”，增强对埃及军政影响力

美国对埃及的援助符合其在中东的战略需求。埃及是中东的大国，如果美国通过援助可以达到整合埃及的效果，那么就等于扶持了一个坚定的战略盟友。现在是埃及政治过渡的关键时期，美国恢复了对埃及的援助，就是要给塞西政权“输血”，以便保障埃及军队正常运转。这一举措也将有利于美国增强对埃及军队和政界的影响力。

田文林：既确保埃及军队亲美，又保证埃及对美国依赖性

美国对埃及军援比例比较大的一个很重要原因是美国想抓住埃及军队，确保部队始终是亲美的力量。同时，现在的援助结构可以确保埃及不会强大，并会确信埃及对美国坚定的依赖性。

来源：南方日报