如果在新的一年里，各国能够在共同防范、联手打击暴恐上做些文章，也许能为晦暗不明的中东局势带来更多“正能量”
美国籍也门人、“基地”组织暴恐理论家安瓦尔·奥拉基曾经预言，2011年如海啸般席卷中东的“阿拉伯觉醒”必将有助于“基地”组织掀起全球圣战。虽然奥拉基已于2011年9月被美军无人机击毙，但其预言却一语成谶。
目前，中东多国依然乱象丛生，政治过渡前景未卜，而长期困扰中东的恐怖势力却再度抬头，令本已混沌不堪的地区局势雪上加霜。国际社会对中东“恐情”的警惕与担忧明显上升，政、学两界有关“新一轮中东暴恐浪潮”的说法日渐盛行。
根据现有局势观察，此轮中东暴恐活跃期表现出两方面特点。其一，各类恐怖组织跨境勾连能力突出，在较大地理范围内各团伙不仅能各自为战，相互之间亦可联动呼应。在广阔的中东地区(包含北非)，以“基地”为代表的各类恐怖组织已初步形成两大活跃猖獗带，一是以叙利亚为中心，包括黎巴嫩、伊拉克的“肥沃新月地带”，二是以埃及西奈半岛为中心，向西延至利比亚、阿尔及利亚等马格里布地区。
近期，“基地”组织分支“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”(下简称“伊斯兰国”)活动尤其引人注目。目前，“伊斯兰国”在叙利亚内战中趁乱已经占领多处战略要地，在伊拉克西部安巴尔省攻占费卢杰和拉马迪两处重镇，甚至已将其势力蔓延渗透至黎巴嫩境内。该组织在多国边境地带穿梭往复、进退自如，其作战之勇猛、手段之残忍、活动之猖獗令美国学者惊呼：“基地”试图打破百年前确定中东现代政治版图的英法“赛克斯—皮科协定”。
其二，恐怖势力的行动目标已经由从前的反美、反以、反西方拓展至夺取中东国家政权，控制当地社会。本·拉丹时代的“基地”组织将反抗西方、发动圣战作为其意识形态的核心，其目标、手段、方式均相对单一。然而，随着西方对其打压力度和自身防范水平的不断加强，暴恐势力重返西方国家境内发动恐袭的能力大大降低，于是在中东其活动目标悄然转变。以色列特拉维夫大学反恐专家魏茨曼指出，当前中东活跃的“基地”组织各分支为了争取穆斯林社交圈内更多支持，其适应外部环境能力更强，甚至愿意改造自身而在当地扎根。在也门、叙利亚、伊拉克，“基地”组织都不仅仅满足于发动恐袭、制造事端，而是努力寻求建立“伊斯兰国”，在其占领区域建立宗教法庭，推行严苛伊斯兰教法，为夯实基础做长远打算。
事实也证明，“基地”组织此类“进化”对当地危害更大更深，“基地”分支2013年12月对也门国防部的连环恐袭造成52人死亡，167人受伤;伊拉克2013年共计8868人死于国内各类暴恐冲突,创2008年以来新高;叙利亚内战已成为各地暴恐分子练兵之地，对全球“圣战者”形成“磁石效应”。本文来源：瞭望观察网
此轮中东暴恐重新活跃的原因深刻复杂，与地区及国际大气候的剧烈变化密不可分。一是中东多国政府管控能力低下，为恐怖活动滋生蔓延创造了土壤。“阿拉伯之春”后，中东进入一个大调整、大动荡的历史性变局，埃及、突尼斯、也门政权更迭，伊拉克教派矛盾持续激化，叙利亚陷入长期内战泥潭，利比亚、索马里局部濒临“无政府状态”。中东乱局令各国中央政府控制力愈发孱弱，仅在重点城市发挥有限影响，对于广阔的基层、农村、边疆则鞭长莫及。
其二，海量叙利亚难民涌入约旦、黎巴嫩、土耳其等邻国，难民的生存状况每况愈下，赤贫与绝望为“基地”组织传播极端思想提供了理想空间。
其三是极端暴恐势力始终可获得相对稳定的财力支持，个别地区势力欲借暴恐之手实现其自身政治目的。2009年底，“维基解密”曾经披露美国务院机密文件称，“基地”、塔利班等暴恐势力长期获得外部巨额民间私人捐款，主要“金主”来自沙特、卡塔尔、科威特、阿联酋等海湾多国。叙利亚危机陷入长久内战后，中东地区“逊尼—什叶”两派的教派冲突日趋白热化，叙利亚巴沙尔政权、黎巴嫩真主党及伊朗的团结似乎向世人展现出了一个“什叶派联盟”，此事态令以沙特为首的逊尼派诸国忧心忡忡。美国记者戴特摩尔披露，沙特政府对从利雅得机场前往北部叙利亚(途经土耳其)的“圣战分子”睁一只眼闭一只眼。2013年12月，美国财政部称将两位卡塔尔基金会主管列入“黑名单”，仅该两人就暗中资助“基地”数百万美元。
2014年伊始，中东整体局势走向朝着有利于缓和方向发展。埃及通过新宪法公投，政治路线图开启万里长征第一步;叙利亚问题第二次日内瓦和谈在瑞士开幕，为政治解决持续三年之久的叙利亚危机带来一丝曙光;伊朗开始履行伊核问题日内瓦第一阶段协议，美欧随即放松制裁兑现承诺。无须赘言，此轮暴恐重新活跃与中东局势总体趋缓格格不入，暴恐不仅可能成为干扰各项政治进程的搅局因素，还可能牵动地区国家敏感神经，导致国家间关系再度激化。但从另一角度来看，共同“反恐止暴”或许可成为地区国家及域外大国间超越彼此矛盾的唯一契合点。如果在新的一年里，各国能够在共同防范、联手打击暴恐上做些文章，也许能为晦暗不明的中东局势带来更多“正能量”。
（作者：龚正 中国现代国际关系研究院中东研究所）
来源：瞭望
