美国总统奥巴马于28日到访沙特,沙特国王阿卜杜拉与奥巴马举行了会谈。据沙特国家通讯社报道说,两国领导人就叙利亚、埃及和伊朗等中东地区热点问题进行了磋商。会谈持续近2个小时,但会谈具体细节未对外公布。
奥巴马此行被外界解读为“修补篱笆”,意在缓解两国因伊核问题和叙利亚问题立场不一而出现的关系紧张。
据BBC报道,美方官员在会谈之后表示,两国战略利益“在很大程度上保持一致”。在伊核问题上,美方告知沙特,美国不会达成“糟糕的交易”,并将阻止伊朗谋求核武装;在叙利亚问题上,双方将强化对“温和”反对派武装的支持。
诚然,美沙之间的战略利益依然牢固,这主要因为双方在中东能源上利益交融,这种利益交融构成了美沙结盟的基础。但在伊核、叙利亚冲突等一系列地区问题上,两国裂痕碍难弥补。
这一推断从BBC报道中就可以得出。阻止伊朗谋核,如果从2003年小布什政府威胁对伊朗核设施动武算起,美国至少说了十几年了;而武装叙利亚“温和”反对派,美国在2012年通过沙特暗中做、2013年则联手沙特公开做。到头来,两国关系却还是需要“修补篱笆”。
在美国资深中东外交官詹姆斯·拉罗科看来,两国关系之所以有今天,根源在于美国外交奉行的“奥巴马主义”。“奥巴马主义”有5个要素:结束美国参战;寻求多边外交解决方案;对美国承诺的所有外援进行财务成本审核;促进经济安全;将棘手问题留待下任。
5个要素中就有3个可以解答沙特对美国的疑虑:“寻求多边外交解决方案”,是美国在伊核问题上的外交策略。“结束美国参战”以及“将棘手问题留待下任”,则解开了奥巴马在叙利亚问题上的谨慎之谜。
沙特认为,以伊朗为首,从伊朗、伊拉克、经叙利亚到黎巴嫩形成的“什叶派新月带”,对沙特等逊尼派为主的海湾国家构成威胁,因此希望美国对其保持持续高压,必要时斩断其中一链,如通过军事干预在叙利亚实施逊尼派主导下的政权更迭。而美国在中东最大的安全关切,一是防止核扩散,二是对付恐怖主义。此外,叙利亚局势发展到今天,美国终于明白,巴沙尔若真被推翻,目前被吸引在叙利亚境内的伊斯兰极端分子将在世界各地“高歌猛进”。如拉罗科就认为,美国对巴沙尔态度已经软化,甚至他继续执政也已不能算作最坏结果了。
除了双方安全关切冲撞之外,美沙之间存在深刻的不信任感。华盛顿近东政策研究所高级研究员丹尼斯·罗斯认为,对沙特而言,美国的可疑之处不仅在于它的一系列具体行为,而在于美国似乎不再打算充当盟国保护者这一角色。例如,沙特认为埃及军政府与穆兄会的冲突关系到埃及生死存亡,因此紧随埃及宣布穆兄会为“恐怖组织”。但美国在此问题上却态度暧昧,还暂停了对埃及的军援。
美国对沙特也有顾虑。罗斯近日在接受采访时表示,眼下埃及考虑向俄罗斯购买武器,沙特居然愿意为埃及出这笔钱。而众所周知的是,从冷战至今,结盟美国的沙特一直反苏远俄。罗斯说,中东的统治者是“大国平衡的敏锐观察者”,而沙特的这一意向表明,也许他们还是“大国平衡的精明参与者”。
(作者:唐见端 上海外国语大学中东研究所智库理事会理事)
来源:文汇报