核心提示：奥巴马的意思，是对外采取军事行动的门槛必须提高，不能轻率发动战争。这不仅是他的意图，更是他的行动。

奥巴马总统近日再到西点军校发表演讲。在今年5月28日的西点军校学生毕业典礼上，奥巴马为美国的世界领导作用再次给予自励，并为他就任总统以来种种避免介入国际武装冲突的行为进行辩护。用奥巴马的话来讲，“美国的军事行动不能成为我们在每个场合发挥领导作用的唯一因素——甚至不是最基本的因素。”奥巴马的意思，是对外采取军事行动的门槛必须提高，不能轻率发动战争。这不仅是他的意图，更是他的行动。

看看以下一系列的事实吧。奥巴马总统上台后，大力推动与俄罗斯关系的“重启”，完全没有把上一年的俄格战争当作改善美俄关系的重大障碍。在利比亚问题上，2011年美国在英法的压力之下，决定参加对利比亚政府军的空中打击。美国当局从3月19日起对利比亚发动导弹攻击，但在联邦参议院的反对下，被迫于4月2日宣布退出空袭。在叙利亚出现严重的使用化武事件之后，奥巴马总统一方面坚称此为叙政府所为，另一方面则坦率承认错划红线，从而为不兑现动武威胁开脱。在伊朗核问题上，美国近年来不仅坚持谈判与制裁优先，而且管制以色列对伊朗动武的冲动，并愿放弃其原先坚持的伊朗不得保留任何民用核能计划的主张。在今年的乌克兰问题上，美国同样在实施制裁的同时，保证不会做出军事反应。

在上述五大事件上，奥巴马政府屡屡不愿采取或者不愿坚持采取军事手段来处理国际危机，这为“奥巴马主义”打下了鲜明的印记:外交优先，避免动武。

从自由主义的角度，无论出于什么原因，美国在对外关系上愿意给予外交以优先地位，这反映了美国理性的上升，国际形势因此可能避免更为严重的紧张。这种行事方式虽未必能解决国际争端，但比起美国以蛮力介入争端，其结果要好得多，而且对美国自身的伤害也要少得多。美国能够综合使用对外关系的手段并予外交以优先，应该是它强大并成熟的表现。美国能够动武但不愿穷兵黩武，折射的是美国的反思而不是美国的羸弱。

但从现实主义的角度来说，最近五年是美国自冷战结束以来最少对外发动新的战争的时代。美国不是不能对外动武，但美国终究还是一再克制，这无非是它感到在非核心利益上动辄对外动武将弊端丛生。但美国在一系列重要的国际安全事务上，或者听任俄罗斯对其邻国动武，或者划了红线不予执行，其国际警察的形象则大打折扣。于是观之，美国影响国际事务的意愿与能力都下降了。

尽管美国一再强调在上述事件上，所涉国家与团体均非美国盟邦，但人们仍有理由在涉及美国盟国的安全事务上，怀疑奥巴马政府愿否为其无理埋单。譬如，美国在东海和南海岛礁主权争议中以武力威胁到底能走多远，应该不难估量。

（作者：沈丁立，复旦大学教授、国际问题研究院副院长）

来源：国际先驱导报