叙利亚外交部长穆阿利姆25日表示,叙利亚愿意与包括美国在内的国际社会合作打击伊斯兰国极端组织。即使美国开始在叙利亚领空展开飞行侦察以扩大对伊斯兰国的打击,部分安全专家仍然警告奥巴马政府要小心自己的反阿萨德立场。英国《金融时报》近日刊登美国对外关系委员会主席理查德•哈斯(Richard Haass)的分析指,美国转变叙利亚政策的成本很高,但伊斯兰国造成的损失将有过之而无不及。有关国家应该尽快召开会议,讨论联同阿萨德政权打击伊斯兰国的可能性。全文编译如下:
美国与世界上大多数国家都惊觉,以前自称“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”(Islamic State in Iraq and the Levant)的武装分子并不止是一个危险的恐怖组织。这个组织足以构成致命的威胁,其能力和野心也体现在它带有自己特色的最新名字:伊斯兰国(Islamic State)。它实际上是一个不断扩充边境的政府,正视图把它的理念灌输给其治下的数百万人民。而且,伊斯兰国在六月以占领伊拉克摩苏尔市的方式突然出现,掠夺土地和人民归于自己的统治之下。
而现在西方国家面临的最大问题是应该拿叙利亚怎么办。这个伊拉克的邻国正是伊斯兰国前身——“伊拉克和沙姆伊斯兰国”(下称ISIS)创立并开展行动的地方。如果伊斯兰国继续以叙利亚作为庇护所,国际社会就无法在伊拉克打败它,或在别处限制它的潜在行动。然而,西方国家正指控叙利亚总统巴沙尔•阿萨德(Bashar al-Assad)犯下了战争罪行——屠杀本国公民并引起近二十万伤亡的内战。
现在首要的任务,就是落实美国参谋长联席会议主席邓普西(Martin Dempsey)上将在上周的建议。尽管白宫不情愿,但美国需要跨过伊拉克的边境攻击在叙利亚的ISIS。同时也需要减缓其招募成员、收集武器和资金的速度。
即使有美国特种部队、库尔德民兵组织、逊尼派部落和伊拉克地面部队在主场作战——还试图关闭边境和口岸——但空袭还是有局限性。因此需要美国用地面部队在叙利亚境内作战,而这正是局势变得非常复杂的原因。
原则上来说,西方国家有四个选择。美国和欧洲国家可以派遣地面部队。但是,在伊拉克和阿富汗战争后重新进行军事干预会带来广泛的抵触,所以这个不作考虑。派出远征军队花费巨大而且风险不小,也不可能取得快速的成效,最多只会带来有限的进展。考虑到公众的取态,这不会发生。
第二个选项是建立一支泛阿拉伯军队,从约旦、沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国和埃及征兵。但组织和派遣这样一支军队极为困难。这会触发其他在叙利亚有利益的局外人进行干涉,比如伊朗。如果这种情况发生的话,本来就一团糟的局面将会变得更加恶劣。
第三个选择是在现有基础上创立一支叙利亚反对军。但这同样会花费许多时间,而且要这样的军队同时击败叙利亚政府军和ISIS是不可能的。
第四个可能性就是转而求助阿萨德政权,由叙利亚政府军带头攻击ISIS。这意味着在不久的将来要接受一个犯下了战争罪行的政府;这个政府受到伊朗和俄罗斯的支持,而西方国家与这两者有着很多战略上的分歧;这样做也会遭到经常与美国合作的国家反对,包括沙特阿拉伯。
这样的政策转变成本很高,但也高不过ISIS从叙利亚攻击中东和其他地区所带来的损失。阿萨德政府可能很邪恶——其程度却比不上ISIS,最多只是局限在境内。这样的战略调整如果想成功,需要大量的外交手段。西方国家以及叙利亚世俗反对派——与ISIS和政府军交战三年后几乎消耗殆尽——需要与阿萨德政权达成共识;同时也需要与外围的支持者(主要是伊朗和沙特阿拉伯)讨论,怎样在现在和将来管理叙利亚,以及在解放区可能出现的情况。
通常,吸引人的选项可能不可行,而可行的方案又会出现很多不同的困难。有分析指,将来有可能建立一支泛阿拉伯军队或培养一个可行的叙利亚反对派;否则,美国和欧盟需要与阿萨德政权——一个它们多年以来试图消灭的政府——合作。现在首先要做的是,所有相关的国家要组织一场会面——如果在初步讨论中与其他国家达成承诺,应该包含阿萨德政权——来决定是否能够针对叙利亚和ISIS制定出一个共同的政策。
(作者:理查德•哈斯(Richard Haass),美国对外关系委员会主席 记者:李仕奇 编译报道)
来源:中评网