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陆忠伟:索马里恐袭并非孤立
发布时间: 2019-07-19 浏览次数: 24

索马里南部港口城市基斯马尤市繁华地段麦地那酒店的“7·12”汽车炸弹恐怖袭击,共造成2656伤。臭名昭著的索马里青年党认领此案。青年党基地组织分支,为躲避政府军打恐锋芒而窜逃至索马里中部和南部地区活动,并经常在肯尼亚等邻国作案,杀戮平民,恶行滔天,对非洲之角的社会稳定、经济发展,以及整个非洲大陆的和平与安全,构成重大威胁。

基斯马尤血案并非孤立。从国际反恐背景看,此案发生的时机,正值伊斯兰国IS)在伊拉克、叙利亚破,按既定“B方案,四处逃窜之时。换言之,IS正在全力推进兵力全球化“‘国家去领土化,隐身地下,构筑从撒哈拉以南非洲延伸至中东及横跨非洲北部和欧洲的全球网络IS对非洲之渗透,即是如上网络的核心——加紧在索马里周边区域,以及萨赫勒、乍得湖地区及北非地区布局造势。

今年322日,IS在叙利亚东部巢穴巴古斯村被叙库武装攻陷,被打残的数千多IS武装分子有序向非洲大陆战略转进,企图借助近几年在非洲物建的恐脉资源,东山再起。在西非,IS与极端组织博科圣地勾连呼应,拓展地盘,策恐作乱。在东非,则与索马里青年党同流合污,互传伎俩,扩大声势。新年伊始,肯尼亚首都内罗毕都喜酒店等商业设施屡遭恐袭,凸显IS渗入非洲与东非恐情交织,致使恐情恶化。

显然,非洲大陆恐情加剧,与IS加大渗透有关。但,祸来有渐,逢乱孽生。恐情糜烂,难以收拾的另一重要原因,是基地组织在国际反恐联军打击IS阴影下获得喘息,乘机反弹。美媒透露,关于“‘基地获益的观点,出自美国情报和军事部门的恐情研判——“随着IS变弱,基地的复苏更加显而易见;该极端组织设法深入民间并存活下来提升实力,扩大势力范围再次崛起为耐力持久的世界性恐怖组织

710日,非洲地区高级别反恐会议在肯尼亚首都内罗毕召开。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在出席开幕式致辞时指出,恐怖主义正在非洲蔓延并破坏整个地区稳定。根除恐怖主义需要具备政治意愿、充足资金、装备精良的武装;同时,要防止青年思想极端化。联合国秘书长这句话,是要告诉非洲及国际社会,对待反恐,必须有战略眼光、政治智慧、财政支持及精兵强将。此言不谬,确是博识安危之理,深知成败之由。

以戈诛暴,保境安民。此乃非洲各国构筑安全祥和家园的必由之路。前一句话是指凡受恐患殃及的非洲国家应携手打恐,赢得战争,赢得和平。后一句话是指维护社会稳定,必须综合治理,标本兼治;发展经济,赢得民心。要言之,唯有通过军事战略战术与政治社会治安的结合,才能打败及彻底铲除恐怖主义毒瘤。否则,即便能在局部或战术上获得成功,也不可能解决根本性问题。

扫帚不到,灰尘不会自己跑掉。面对猖獗的恐怖主义势力,非洲国家构建严打高压的反恐态势实属必需。2011年以来,肯尼亚和埃塞俄比亚两国几度联合出兵,跨境打击索马里青年党;索政府军和非盟军队也常与驻索美军联合作战,空地一体,分兵合击,迫使青年党从摩加迪沙等重要城市仓皇撤退。此外,2016年,尼日利亚、喀麦隆、乍得、尼日尔、贝宁5国也曾组成8500人的部队,跨境打击极端组织博科圣地

常言道:土相扶为墙,人相扶为王。非洲国家长年反恐的正反经验显示,装备陈旧、资金不足,以及兵员素质、教育培训、后勤支援不到位,固然是反恐效果不彰的部分原因,但更重要的短板或弱项,则在于情报搜集、联合作战、边境防控等”“”“的扯皮、推诿问题。有鉴于此,非洲国家今后欲打造联合反恐机制,组建跨国情报交流体系,首先应找准棋眼,从根本上解决好不起来的老问题,为赢得反恐战争创造条件。

(作者:陆忠伟,中国现代国际关系研究院原院长)

来源:文汇报