【来  源】 《西亚非洲》2013年第03期

【摘  要】 1992年穆巴拉克政权出台96号法，放松对地产面积的限制并废除纳赛尔时代的永佃制度。1997年10月1日，96号法全面实施，佃农对穆巴拉克从期待转为绝望，与政府和地主展开激烈对抗，穆巴拉克政权在乡村的统治基础空前萎缩。2011年穆巴拉克政权垮台，不仅源于城市民众的反抗，而且与丧失乡村小农的支持密切相关。1992年96号法的执行过程表明：埃及“三农”问题长期存在的主要原因在于政府与国民、城市与乡村、地主与小农、精英与民众的政治资源分配不均。同时，农业发展和农村繁荣离不开农民政治权利的实现；仅仅改变地权和经营方式，而不赋予农民平等参政的权利，难以从根本上解放农民、发展农业和繁荣农村。

【关键词】 “三农”问题；埃及；穆巴拉克；1992年96号法