【美国《外交政策》双月刊网站月7日文章】题：2013年的最大风险

今天《号角》周刊刊登了欧亚集团发布的2013年的十大风险。

1．新兴市场

新兴市场极大丰富的时代已经过去了。随着美国和欧洲经济的逐步稳定，政治风险将会重新聚焦到新兴市场世界，最大的一些新兴市场国家的差异将会日益明显。放慢的增长和日益增多的中产阶级的诉求会给政府带来公共压力，这说明，新兴市场--包括越来越引人质疑的金砖国家--不应再被看作超大增长的资产教材。现在的考虑重点应该是哪些发展中国家政府有足够的政治资本来过渡到更高级的发展阶段。

2.中国与信息的对抗

中国新的领导层在2013年面临着许多挑战，其中最重要的就是国家越来越难控制思想和信息在国内外的流动。迄今为止，中国政府还基本有效地隔离了网上的言论，没有对政府的决策或政策造成真正的影响。但每起腐败丑闻或官员渎职案件都会使下一起更难控制。现在的风险是，中国社会变革运动在2013年会更加汹涌，从而影响到政府的对内和对外政策要务，并有可能削弱投资者对大陆市场稳定性的信心。

3.“阿拉伯之夏”

“阿拉伯之春”早过了，而独裁者重掌大权的“阿拉伯之冬”还没有成为现实。我们正在迎来的是“阿拉伯之夏”，在该地区，激进的运动--不管是派系运动还是伊斯兰运动--会发挥更加重要的作用。外部势力希望避免直接介入该地区的风险，但本地区大国--伊朗、土耳其、沙特等--将会展开影响力的角逐。处在风暴中心的是叙利亚，其内战的影响已经远远超过了人道主义的范围。叙利亚已经成了什叶派和逊尼派冲突的代表，同时它也吸引着圣战分子，这样就增加了整体的地缘政治风险，给整个地区带来了进一步的不安全因素，其中最突出的是伊拉克、约旦和土耳其。

4.美国

一线光明的背后也都有黑暗。财政悬崖虽然避免了，但协议达成的过程却给原先对选举会带来更有利合作环境的希望投下了阴影，功能失调的美国政治也会给美国经济恢复和奥巴马总统的立法进程带来压力。

5.日本、以色列和英国

以下是现在最重要的三股全球趋势：中国崛起、中东爆炸、欧洲艰难脱困。在“零国集团”的背景下，这三股趋势的结构性输家就是日本、以色列和英国三个国家：在如今地缘政治秩序变化中受到最直接和有害影响的国家。三国现在处境类似，原因有三：它们与美国的特殊关系现在不那么重要了；它们就处在当今重大地缘政治变化的周边，却无法发挥建设性的作用：主要的国内问题（政治、社会、历史等）使它们很难对变化的全球秩序带来的挑战作出有效的反应。

6.欧洲

不会发生巨大的内爆了，但危机管理的艰难进程还是有自己的风险。欧元区不会崩溃，但也没找到解决方案，2013年的风险从金融危机的威胁变成了缺乏创造重新设计欧元区所需机制和政策框架的动力。无力的经济前景和对抗危机的政治也是不确定性的源泉。与此同时，对欧元的质疑也在增多，在紧缩政策延长、出现经济转向可能性很小的情况下，对改革的抗拒也在增加。

7.亚洲地缘政治

2013年，东亚的地缘政治风险会以新的并可能更危险的方式继续增长。在中国和日本民族主义都在抬头的情况下，美国会希望发挥更大的作用，这让该地区许多试图加强与美国关系的国家的避险策略有了动力。东海和南海的领土争议也会带来新的摩擦，几十年来，东亚这个地区的正和商贸与经济一直胜过了零和的地缘政治紧张局势，如今这一局面也面临着风险。

8.伊朗

伊朗今年的重大风险并不是所有人想的那个。对该国的核设施进行打击是不太可能的，但严厉的国际制裁、其他形式的国际压力以及领导层的矛盾使得伊朗更加难以预测，并增加了目前正在进行的与以色列和美国的暗中冲突的筹码--有可能会扰乱市场，给油价带来上行的压力。

9.印度

这个国家功能失调的政治和临近的大选带来了经济震动的风险。2013年，政府实行积极经济政策的能力会进一步下降，使印度“停滞或衰退”的前景盘桓不去。

10．南非

从总体的增长看，非洲似乎能够延续其目前的积极增长轨迹。但在南非——非洲最大也是最复杂的经济体之一——前景就不那么妙了。执政的非国大所倡导的平民主义正在抬头，而劳工、教育和预算改革等方面却难以看到真正的运动。即将实行的采矿业裁员几乎肯定会引发另一轮劳工骚乱，并且这有可能会蔓延到其他领域。

除了这些，欧亚集团的完整报告中还提到了以下一些会引起注意的问题：

能源的地缘政治——2013年不需要过度担心地缘政治风险会刺激能源价格。首先，这一年大多数中东风险都与能源无关，而西半球的能源革命对全球消费者来说将是一大福祉。

全球保护主义——二十国集团有条件在保护主义上达成一致，因为威胁并非到处可见。事实上，现在正有些许竞争性贸易自由主义的势头，尤其是在欧盟内部，欧盟正在逐步形成一种强烈的内部共识，即有必要形成新的大规模跨大西洋经济配套合作。

发达世界的激进主义——许多人担心，贫富差距的加大会引发阶级战争，并导致发达世界的大范围不稳定。我们认为不会。出于与新兴市场是今年风险之最差不多的原因，发达工业化民主国家在2013年将会保持稳定。

欧洲分离主义——加泰罗尼亚和苏格兰的确存在真实的分离主义压力，比利时的民族团结也很脆弱。然而，就像我们都希望巴萨能参加世界杯一样，这些问题在2013年都几乎不可能演变成真正的导致分离的危机。

朝鲜——有时候你真的无法知道会发生什么，2013年的朝鲜就是这样。在世界上最极权主义的国家出现突然政权更替的情况下--现在的统治者是个尚未经过考验的年轻人--现在根本无法预测朝鲜是不是会变得更稳定。所有的迹象都表明这个国家仍是个危险的赌注，但麻烦是什么时候开始的，根源在哪儿呢？不去想这个问题是很难的，但与此同时，绞尽脑汁地去想到底怎么回事也不是很有意义。

（作者：伊恩·布雷默 欧亚集团总裁）

来源：新华国际