土耳其逐渐意识到，若要在中东乃至世界舞台增加话语权，就需要拉拢一个强大的地区盟友。而埃及有了土耳其这一经济实力相对雄厚的盟友，将有助于埃及尽早摆脱经济困境。

土埃“新轴心”能否重塑中东

过去的两年里，中东经历了一场政治大地震。目前，旧的秩序正在瓦解，新的权力结构正在浮现。其中颇为引人关注的，就是土耳其与埃及构建“中东新轴心”的设想。

2011年9月，西亚北非动荡之际，土耳其总理埃尔多安访问了埃及，这是15年来土耳其政府首脑对埃及的首次访问。此后不久，土耳其外交部长达武特奥卢提出，土耳其希望与埃及达成伙伴关系，构建中东全新“权力轴心”。一年多来，双边关系进展迅速。

土耳其为什么将目光投向埃及？

过去十几年中，土耳其在寻求扩大影响力的过程中选择积极与西方互动，加入北约，成为欧盟候选国，但它试图融入西方的努力并非一帆风顺。特别是自1999年就被接纳为欧盟候选国以来，土耳其一直没有正式成为欧盟成员国，这令它也有些心灰意冷。如今，欧元区债务危机愈演愈烈，又导致欧盟对土耳其的吸引力逐渐减弱。这些因素，促使土耳其把出口市场转向北非、海湾、俄罗斯甚至中亚。

土耳其也逐渐意识到，若要在中东乃至世界舞台上增加话语权，就需要团结一个强大的地区盟友。一方面，土耳其看重埃及在这一地区的大国地位，另一方面，则是看到了两国历史上的良好关系会成为积极因素。与中东地区国家之间多有摩擦不同，土埃之间没有历史遗留问题，无论在政治、文化、军事还是社会等层面都具有相似的价值取向。

2011年9月，土耳其外交部长达武特奥卢说，“为了地区实力均衡，我们需要一个强大的、非常强大的埃及。许多人认定埃及和土耳其是竞争关系。不，这不是我们的战略。”一年后，达武特奥卢访问埃及时，重提权力轴心，希望“与埃及和其他国家合作，重塑中东”。

而对埃及而言，与土耳其结盟同样颇有益处。由于政局持续动荡，埃及面临严重的经济下滑风险。有了土耳其这一经济实力相对雄厚的盟友，将有助于埃及尽早摆脱经济困境。

2011年下半年以来，土埃之间的经济往来迅速发展，两国官员相继多次互访。土耳其打算向埃及提供20亿美元利率为1%的5年期低息贷款，其中10亿美元用于支持埃及的货币储备，另外10亿美元作为土耳其对埃及基础设施项目的投资。

2012年头9个月，双边贸易增长至大约38亿美元，增幅大约为27%。到年底，这一数字很可能达到50亿美元。预计到2015年，土埃双边贸易额有望达到100亿美元。土方认定，埃及经历政权动荡后经济脆弱，把经济作为加强同埃及关系的切入口，可以与对埃及经济迟迟不提供援助的阿拉伯国家形成反差，还能够成为土耳其在经济上进入阿拉伯世界和非洲的大门。

当然，土耳其与埃及结成联盟之前，各自都有不少问题要解决。即便果真结成盟友，该联盟能否发挥“权力轴心”的作用，亦未可知。

首先，土耳其和埃及在国内外均有亟需解决的难题。就土耳其而言，邻国叙利亚动荡已超过20个月，冲突外溢风险越来越大，一旦西方国家决定军事干预叙利亚，作为北约国家的土耳其可能要面临首当其冲的压力。而土耳其国内，政府依旧面临库尔德工人党的挑战，并且因越境打击与伊拉克关系不佳。对于埃及而言，国内政权过渡后依然没有完全稳定。穆斯林兄弟会的确在国内收获了大部分民意，但其他政治派别、司法界和军方对其颇多微词，认定穆尔西政府排挤其他派别，不具包容性。同时，反政府示威和挺政府示威也频繁出现，双方人员冲突不断，国家难言和解和复苏。

其次，如果土耳其和埃及形成同盟，必然引发以色列的强烈不安。土耳其与以色列原本交好，但是，自2010年5月以色列拦截开赴加沙的人道主义援助船只并打死土耳其志愿者后，两国关系急转直下。而作为以色列的“老大哥”，美国原本就对穆兄会在埃及执政深感不安，或许会同样像以色列一样阻挠土埃联盟的结成或限制其发挥作用。另外，联盟要想在中东地区谋得权力，必须经过海湾国家点头。海湾国家背后的“大佬”沙特阿拉伯和国际事务的“急先锋”卡塔尔的态度如何，仍是未知数。

最后，土耳其提出中东“权力轴心”的核心是世俗政府，然而，能否向埃及推行这一理念仍是未知数。西方媒体分析，尽管穆尔西宣称不会建立宗教国家，但是，要想穆兄会放手埃及建成完全世俗化政权，估计也是前路漫漫。

（作者：蒋骢骁）

来源：《环球》杂志