【美国《华盛顿邮报》网站1月31日文章】题：“阿拉伯之春”的成功与失败

过去两年来的中东局势发展突出表明，宪法跟选举同样至关重要，并且在过渡时期，好的领导层才是关键所在。

埃及的革命脱轨了，开罗解放广场上纪念起义两周年活动期间发生的混乱就是最新和最生动的例子。它重启了关于“阿拉伯之春”是否已经失败的讨论，甚至引发了对对旧有秩序的怀念之情。但是，像胡斯尼·穆巴拉克这样的阿拉伯独裁者不可能安然无恙地把持住权力——看看叙利亚吧。过去两年来的中东局势发展突出表明，宪法跟选举同样至关重要，并且在过渡时期，好的领导层才是关键所在。

埃及走上错误道路比较一下埃及和约旦之间的差异。在“阿拉伯之春”开始时，看上去埃及对人民的意愿作出了回应，与专制的过去划清界限，并迎来自由的新生。相比之下，约旦只是做出些许人事变动，并且承诺要研究局势和讨论改革。

但随后，埃及开始走上错误的道路，约旦则作出了一系列明智的选择。

简单地说，埃及在自由化之前选择了民主化。选举成为新秩序中最重要的元素，用来使新政府合法化，选出了总统，批准了新宪法。结果，埃及最组织有方的势力穆斯林兄弟会攫取了大权，尽管在第一轮投票中，只有的选民投票支持总统候选人穆罕默德·穆尔西。穆斯林兄弟会还是能够主导新宪法的起草。该文件缺陷重重，包括未能明确保护妇女的权利--制宪会议的成员中只有4人是女性。它也削弱了对宗教少数群体的保护，如巴哈教徒，他们已经面临迫害。

一些规定禁止亵渎神明和进行侮辱，并允许以国家安全的名义对媒体实施审查。这些都赋予政府无限的权力，穆斯林兄弟会已经在使用其中一些权力。在穆尔西担任总统的6个月内，由于污辱他而受迫害的记者人数超过穆巴拉克近30年统治期间受迫害的记者人数。在去年11月，穆尔西宣布他的总统令不受司法审查。

约旦路线似乎更好相比之下，在约旦，国王并不急于举行选举，尽管他由于有意放慢速度而广受批评。相反，他任命了一个委员会，就修改宪法提出建议。成员们在约旦和西方征询过许多人的意见，以确定如何使这个国家的政治制度更加民主和更具包容性。一系列重要的变革在年9月获得批准。这些变革把国王的一些权力移交给议会，并且成立一个独立的委员会来管理选举，建立一个独立的法院来监督立法的合宪性。

该委员会最近第一次派上用场，但选举遭到约旦穆斯林兄弟会的抵制，他们的理由是变革太小，权力仍然留在国王手上。但是70%的合格选民登了记，56%的选民投了票，是该地区投票率最高的。许多批评国王和政府的人当选了；12%的获胜者是反对派伊斯兰主义者候选人。由于委员会规定了配额，新一届议会中有12%的成员是女性。尽管国王阿卜杜拉二世保留最终决定权，但新制度显然是向一个君主立宪制国家过渡的一步．摩洛哥采取了与约旦相同的路线。它在2011年实施宪法改革。在随后的选举中，伊斯兰政党赢得议会395个议席中的107席，并且组建了政府。政府首脑阿卜杜拉·本·基兰虽然一直坚持不懈地批评西方，但也坚定地表示要保护少数族裔的权利，明确把犹太人包括在内。他指出，犹太人在摩洛哥生活了几个世纪，是这个国家不可分割的一部分。

令人遗憾的是，阿拉伯世界两个最大的民主实验品--伊拉克和埃及--同样都做出了糟糕的选择。它们都在制定宪法之前举行选举，都将大众参与置于推进个人权利之前。在这两个国家中，首位当选的领导人都有着伊斯兰背景，并且从未真正投身过自由民主事业。结果是在伊拉克建立了“不自由的民主”，而埃及也有出现类似体制的危险。

该地区最好的榜样很有可能是两个小君主国。

约旦和摩洛哥已经走上了跟伊拉克和埃及相反的路线，推行了慎重的改革，让现有体制自由化。这两个君主国选择了演进而不是革命。到目前为止，这似乎是更好的途径。

（作者：法里德·扎卡里亚 《华盛顿邮报》专栏作家）

来源：新华网