冲突爆发，对话解决难实现

今年1月25日是埃及“1·25革命”两周年纪念日。自1月24日开始，首都开罗和部分省市的流血冲突持续不断，伤亡人数不断攀升，局势迅速升级。总统穆尔西1月27日晚向全国发表电视讲话，宣布在暴力冲突激烈的塞得港、苏伊士、伊斯梅利亚省实施为期30天的紧急状态，表示要“坚决有力”地打击一切暴力和破坏活动，呼吁全民维护国家的安全与稳定。

穆尔西在当晚发表的简短电视讲话中主要强调了3点内容：一是在塞得港、苏伊士和伊斯梅利亚3省实施为期30天的紧急状态，从晚9点至早6点宵禁；二是国家不能容忍一切形式的暴力、破坏活动，将对一切暴力，侵犯公共私人财产、设施和危害公民人身安全及使用武器，切断道路等违法行为进行“坚决有力”的打击；三是呼吁各主要政党领导人和社会名流于2月28日在总统府举行对话。

穆尔西指出，他本人历来反对采取任何紧急状态措施，此次为避免流血和维护安全而采取这一措施是不得已而为之，维护安全稳定是他的责任，也是每位公民的义务。他强调，对话是解决国家面临的所有问题和维护国家安全稳定的唯一途径。

穆尔西当选总统、穆兄会得势和公投通过存在争议的新宪法后，埃及政局一直处于动荡之中，部分民众和各反对党要求取消新宪法、组成具有广泛代表性的全国拯救政府、改善经济与民生、恢复秩序与安全、反对国家“穆兄会”化甚至要求总统下台的呼声不断。此次新一轮抗议和暴力冲突实质上是埃及各种社会矛盾的再度总爆发。

此轮暴力冲突不仅造成大量人员伤亡，也对埃及的治安、经济、金融、旅游、交通等产生了重大影响。首都开罗尼罗河河滨大道、金字塔大街、十月大桥、尼罗河宫大桥等交通枢纽和繁忙路段，这几天不时被示威者切断，严重影响了首都的交通通畅。内政部、财政部、议会等重要政府部门和敏感机关不时受到冲击，苏伊士运河几天的经济损失逾千万元埃镑，埃及证券交易所损失28亿元埃镑，美元兑埃镑的汇率再创新高，达到1：6.65，各旅游城市的游客进一步减少，处于冲突区的美、英、加、比等国驻埃及使馆也被迫关门取消签证业务。不过，尽管苏伊士运河地区的几个主要城市塞得港、苏伊士及伊斯梅利亚是此轮冲突的重灾区，所幸埃及的重要国际航运水道苏伊士运河，到目前为止还没有受到冲击。

目前埃军的两支主力部队——第二、第三野战军已进驻运河沿岸城市和地区，局势初步到得控制。一些政党也已同意参加穆尔西总统计划在总统府举行的对话。

埃及主要反对派“全国拯救阵线”2月2日发表声明称，在埃及国内流血冲突没有停止、相关责任人没有得到应有惩罚之前，“全国拯救阵线”不会加入全国对话。

据报道，“全国拯救阵线”发言人哈立德达乌德称，该阵线完全支持抗议者推翻总统穆尔西政权的要求，呼吁通过和平游行实现这一目标。该阵线还称，要审判造成流血冲突的责任人，包括穆尔西和内政部长穆罕默德·易卜拉欣等人。

十大挑战，难住埃及当权者

埃及革命为国家带来了新的自由，形成了新的政党和政治运动，建立了文人政府，特别是埃及人感到可以更自由地谈论国家事务、批评当局并举行示威，但革命希望根除的许多问题仍然没有解决。有分析人士指出，埃及面临着十大挑战。

首先是经济。不断爆发的暴力冲突，使作为埃及主要收入来源之一的旅游业受到严重影响。随着游客和大量外国投资的离开，埃及的外汇储备被消耗殆尽。

第二是失业。高失业率，尤其是年轻人的高失业率是革命的导火索之一，而这现在依然是埃及面临的一大挑战。许多埃及人靠从事非正式工作或打零工为生，大学生缺乏就业机会的问题也很突出，这促使许多人离开埃及。

第三是国家分裂。埃及如今是一个严重两极分化的国家。革命在爆发之时就意味着分裂，因为不是所有人都反对穆巴拉克。如今，分裂已经深入埃及社会。去年12月，埃及人带着恐惧目睹了这种两极化达到顶峰：支持和反对总统穆尔西的民众爆发了大规模暴力冲突。穆尔西是以51.7%的得票率当选的，这一数字再次表明了和解的复杂性。

第四是宗派主义。埃及的伊斯兰政治达到高潮，令该国主要少数民族——信仰基督教的科普特人忧心忡忡。宗派冲突在这个国家并不是新生事物，邻里口角都有可能引发冲突。

第五是补贴。补贴一直是所有埃及总统必须面对的一大难题，但没有一位总统敢于直面这个问题。数百万家庭依靠政府补贴的电、面包或食用油维持生活，补贴“吞噬”了埃及近40%的年度预算，改善其他服务的空间所剩无几。

第六是内政部改革。警察的暴行是埃及最严重的弊病之一，也是导致数百万民众要求重获尊严的革命爆发的另一条导火索，内政部需要从根本上进行改革，但这个问题非常复杂。

第七是埃及人的日常问题：交通、污染和垃圾。穆尔西曾承诺解决交通、污染和垃圾等直接影响埃及人生活质量的问题，但完成这一任务并不容易。埃及人口众多，8400万居民拥挤在尼罗河两岸及三角洲地区，其他地区则是沙漠。出生率不受控制、农村人口向城市迁移、国民教育缺失以及缺少解决城市问题的有效方案，使城市变得一团糟。

第八是司法改革。在穆巴拉克时代，司法被认为是行政权力的延伸，而不是独立的机构。穆尔西和穆斯林兄弟会抱怨司法系统尤其是为过渡进程设置诸多障碍的宪法法院仍充斥着旧政权的支持者不是没有道理的。然而，穆尔西去年11月那种试图通过不成熟的行政命令和置司法权力于不顾的方式推行司法改革的做法受到了广泛的批评。

第九是军队。穆尔西之前的所有总统都来自军队。在过渡时期，军事委员会曾管理埃及一年半的时间，甚至在穆尔西当选后仍试图保留某些特权。穆尔西虽罢免了将领们的职务，但军队只是退居二线，仍保留着所有特权，包括对庞大军费的控制。

最后是腐败。革命后，包括部长和前总统穆巴拉克在内的许多政治和经济高层人士因腐败罪行被推上被告席。新政府承诺消灭这一现象，但并非易事。腐败植根于社会各个层面，少得可怜的工资助长了这种做法，并导致政府机构服务效率低下。

来源：中国民族报