2月25日,美国国务卿克里在伦敦会晤了英国首相卡梅伦和外交大臣黑格,并以此开始其首访活动。在访问英国之后,克里还将访问德国、法国、意大利、土耳其、埃及、沙特阿拉伯、阿联酋和卡塔尔。
历任美国国务卿首次出访之所以备受瞩目,概因这是审时度势后的重大外交举措,体现出美国全球战略的轻重缓急和趋向发展。
与其前任高调首访亚太地区不同,克里首访选择了欧洲、中东地区,这表明在美国的全球外交大盘中,包括西亚北非在内的大中东地区乱局是美国最为焦虑的热点问题,这在客观上形成了对美国亚太“再平衡”战略的掣肘。面对乱局,美国不得不重新拉紧与欧洲老盟友的联系,对其全球战略进行再平衡。
克里此访意在巩固美国全球战略中的重要支点。就克里首访第一站之所以选择在欧洲,美国国务院高官称,这再次凸显美欧之间和共同利益与价值观。在诸多地区及全球挑战中,急需美欧共同紧密合作以应对挑战。欧洲对美国全球战略也有着不可替代性。在柏林期间,克里还将全面阐述新形势的美欧关系。
虽然克里将此次为期11天的首访定义为“倾听之旅”,但他着力在一些热点问题上取得外交突破,其中最主要的便是叙利亚问题。早在去年,美国领导人就屡屡宣称叙利亚领导人在位时间“屈指可数”,孰料局势发展远非其所预料。美国驻班加西外交机构去年遭致命袭击早已成其心病。
除了与英、德、法领导人讨论叙利亚局势外,克里还将于2月27日在柏林与俄罗斯外长拉夫罗夫进行会晤,说服俄罗斯向叙利亚施压将成为两位外长会晤重要内容。在叙利亚问题上,克里已透露出自己有关于叙利亚政治过渡的“新思路”。这一“新思路”能否得到俄罗斯方面的配合,将成为此次克里与拉夫罗夫周旋的重大看点。此外,为今后美俄关系定调也成为克里与拉夫罗夫会晤的重点话题。此前,首先从俄罗斯传出克里将首访俄罗斯,事实证明并非如此。与此同时,美俄之间再生矛盾。由于在叙利亚等热点问题的解决上美国有求于俄罗斯,两国间仍将处于斗而不破的局面。
克里还将出席2月28日在罗马召开的叙利亚问题会议,并会晤叙利亚反对派领导人。这一会议迄今为止仍处于风雨飘摇的不确定状态。有叙利亚反对派威胁抵制这一会议,以抗议国际社会对其支持“缺乏决断”。为保证这一会议确有成果,美国已派出驻叙利亚大使福特和助理国务卿琼斯分别前往开罗和罗马,一手说服叙利亚反对派参加会议,一手安排作为东道主的罗马为会议成功召开做好保障。
克里对土耳其、埃及、沙特阿拉伯、阿联酋和卡塔尔的访问均将围绕叙利亚、巴以冲突和伊朗等热点问题。中东地区是美国全球战略重要支点,也是奥巴马政府首任内外交败笔之处。在新的形势下,中东地区重要战略地位没有改变。任何大国要想统治世界,就必须要控制中东。世界上60%的能源来自中东。美国一旦控制中东,就可以控制几乎整个世界的能源命脉。
美国候任国防部长哈格尔便曾指出,对美国的全球领导地位和国家安全形成挑战的不是中国等传统意义上的对手,而是中东国家的政府治理危机。
(记者:温宪)
来源:人民网