经过六周艰难谈判，以色列4个政党15日终于就组成第33届联合政府达成协议。新一届内阁由右翼的“利库德集团—以色列是我们的家园”、中间派政党未来党、极右翼政党犹太人家园以及中左翼政党运动党的成员组成。

分析人士认为，新内阁中3个主要政党势均力敌，总理内塔尼亚胡地位被进一步削弱，未来施政面临诸多困难，联合政府本身的稳定性及其内外政策存在较大变数。

在1月22日的议会选举中，“利库德集团—以色列是我们的家园”成为议会第一大党，但所获议席未达单独组阁要求，必须与其他党派组成联合政府。在3月2日组阁期满时谈判未有成果，总统佩雷斯因此批准将组阁期限延长至3月16日。

分析人士认为，组阁谈判进展缓慢是因为内塔尼亚胡所获议席太少，在谈判中始终处于被动。议会第二大党未来党和第四大党犹太人家园在议会共获31个议席，正好与拥有相同议席数的 “利库德集团—以色列是我们的家园”分庭抗礼，因此在组阁谈判中处于强势地位。这两党在组阁谈判之初就承诺绝不撇下对方单独入阁，加之第三大党工党拒绝入阁，使得内塔尼亚胡几乎没有回旋余地。

分析人士认为，以色列新政府内各党代表不同利益阶层，有着不同政治诉求，他们组成的内阁政见分化、稳定性堪忧。

此外，由于未来党和犹太人家园坚持缩小内阁规模，内塔尼亚胡最终妥协，因此本届内阁一个特点是，规模比往届都小内阁部长数量由上一届的30个减少到22个。新内阁另一大特点是，数十年来首次没有极端正统犹太教党派入阁。分析认为，失去长期支持自己的执政伙伴，内塔尼亚胡的施政能力将被严重削弱。

分析人士指出，新内阁世俗化和中间派的特点，决定了国内事务将是其工作重点，其中最紧迫的任务是尽快通过2013年财政预算案。

赫兹利亚跨学科中心教授纳奇米亚斯认为，担任新财长的拉皮德面临削减财政预算的难题。新防长亚阿隆是鹰派人物，绝不会同意削减国防预算；新住房和建设部部长阿里埃勒代表极右翼，主张大规模扩建犹太人定居点，增加对定居者的补贴。拉皮德想减少预算十分困难。

新政府在启动以巴和谈上也面临复杂局面。支持以巴和平的运动党主席利夫尼将在新内阁中作为首席谈判代表主导以巴和谈，未来党也支持以巴和谈。但是，犹太人家园则反对和谈，主张吞并约旦河西岸的大半地区，扩张犹太人定居点。特拉维夫大学赫勒博士认为，新内阁在以巴问题上观点分化，以巴和谈不太可能很快恢复。

（记者 范小林）

来源：解放日报