叙利亚问题国际会议于5月29日在德黑兰召开，与会的四十多名代表共同探讨了政治解决叙利亚危机的方案。为促进叙危机的政治解决，美俄两国与联合国代表将于6月5日在瑞士日内瓦举行会议，为促进叙政府与反对派对话做进一步的准备。然而，欧盟外长会议最终决定解除针对叙利亚的武器禁运以及禁飞区的设计将会冲淡政治解决的和平前景。

政治解决重新升温

5月29日，叙利亚问题国际会议在德黑兰召开，多个国家和国际组织派出四十多名代表与会，共同探讨政治解决叙利亚危机的方案，帮助叙利亚恢复和平与安定。东道国伊朗呼吁政治解决叙利亚危机，反对军事干预。与会的中方代表团团长认为，政治解决是化解叙利亚危机的唯一现实出路。而联合国秘书长潘基文也在近日强调，不能用军事手段解决叙利亚危机，政治手段才是解决叙利亚危机的唯一途径。

叙利亚危机若再持续下去，会对地区和平稳定造成不利影响，叙危机的外溢效应愈发明显。友好国家形成的共识认为有必要以有效和建设性的方式参与叙利亚危机的解决。尤其是中国希望国际社会发挥积极和建设性作用，推动叙利亚有关各方尽快停火止暴，开启政治对话，实施政治过渡。在此之前，中国已多次表示，愿与阿拉伯国家一道政治解决叙利亚问题，并支持所有有助于政治解决叙利亚危机的努力。

“全国联盟”等叙反对派仍坚持将叙总统巴沙尔下台作为开启政治对话的前提条件。前提条件的设置使得叙政府与反对派的政治对话陷入僵局，这是过去已证明了的结果。美俄外长于5月27日在巴黎秘密会晤后认为，不应对6月份召开的日内瓦国际会议设先决条件。尤其是俄罗斯希望叙反对派对国际会议的召开采取建设性的态度。美俄两国与联合国代表将于6月5日在瑞士日内瓦举行会议，为促进叙政府与反对派对话做进一步的准备。

有分析人士指出，叙利亚反对派没有形成统一力量，也无法就是否与叙政府谈判形成一个统一的意见，这意味着叙利亚国内冲突在短时间内还会持续。而一些大国既有携手促进叙危机政治解决的行动，但均有“双轨策略”的设计，还备有另外的方案。

军事手段岂是“终南捷径”

5月底举行的欧盟外长会议最终决定解除针对叙利亚的武器禁运，各成员国可以自行决定是否向叙利亚反对派提供武器。这意味着欧盟成员国今后能向叙反对派提供武器。

实际上，对于向叙反对派供武的问题，欧盟内部也有不同的声音。奥地利、波兰及瑞典等国反对欧盟取消武器禁运。德国总理默克尔近日在柏林宣称，无论其他欧盟国家持何种态度，德国绝不会向叙利亚出售武器。即便是积极倡导解除禁运的英国，在6月叙利亚问题日内瓦国际会议召开之前，也不会作出最终决定。

英法等国希望通过向叙反对派提供武器而对叙利亚政府施压，迫使其回到谈判桌上，通过政治协商解决危机。这种手段是否能达到两国所宣扬的目的，有识之士基本上持怀疑的态度。英法把供武作为实现叙危机和平解决的“终南捷径”，或许只是一种一厢情愿的想法。美国虽然宣称政治协商是目前解决叙利亚危机的最佳途径，但同时认为欧盟的决定有助于向巴沙尔施压，会促使危机向政治谈判迈进。

美国已多次声称，正在审议包括设立禁飞区和其他方法等所有可能的行动方案。俄专家则认为，在叙利亚上空设立禁飞区将是美国及其盟友公开侵略叙利亚的序幕。一旦禁飞区得以设立，后续行动极有可能是用精确制导武器对叙境内有关目标进行打击。对于一些国家数次重复的禁飞区模式，人们对其过程并不陌生。

俄外长还担心“全国联盟”和支持它的势力正在竭力试图破坏叙政治进程的开启，从而达到将外界军事干涉引入叙利亚的目的。供应武器或设置禁飞区，将导致叙冲突双方离开谈判桌，继续武装对抗。这些行为会破坏即将举行的叙利亚问题国际会议的气氛，使得人们不得不质疑一些国家在解决叙利亚问题上的诚意。

国际会议有待落实

美俄曾在今年5月初共同提议再次在日内瓦举办有关叙利亚问题的国际会议，即第二次日内瓦会议。倡议也得到了联合国秘书长潘基文等政要的支持。据外媒报道，日内瓦叙利亚问题国际会议可能将于6月中旬举行。据悉，再次开会的目的是促使各方切实履行去年6月日内瓦公报中的内容。

美俄组织的日内瓦国际会议准备邀请叙利亚政府与反对派各派别的代表参加，旨在讨论结束叙利亚暴力冲突的途径。巴沙尔在5月30日晚表示，日内瓦和平会议的主要思想是正确的，叙政府将派代表参加会议。巴沙尔还强调，任何在叙利亚问题会晤之后通过的决议都应该得到叙利亚人民的评估，且这些决议应通过叙利亚人民全民公投作出。

叙反对派“全国联盟”在伊斯坦布尔表示，除非国际社会干预并结束在叙利亚古赛尔镇的暴力冲突，才会派代表与会。由于叙利亚反对派近日在古赛尔镇的战斗中受到重挫，故而提出此种要求。在过去，“全国联盟”一直将叙总统巴沙尔下台作为开启对话的前提，这次也是如此。俄罗斯外长在5月30日举行的新闻发布会上说，叙利亚反对派组织“全国联盟”将巴沙尔下台作为参加日内瓦国际会议前提的做法“不可接受”。毕竟，“全国联盟”并不是叙利亚人民的唯一代表。

叙反对派内部矛盾重重，难以达成一致意见。故俄罗斯表示，明确叙反对派与会代表的身份和权利是确定会期的必要条件。而美国则强调，叙利亚反对派目前的当务之急是要扩大反对派联盟，并选出领导层，然后才可能决定由谁代表反对派参与叙利亚问题国际会议。

而潘基文在5月底表示，有关叙利亚问题的国际会议没有明确的时间表和参会者。对于伊朗是否应该参会，相关国家之间存在分歧。俄罗斯坚持邀请伊朗参加，理由在于对叙冲突各方有影响力的国家都应派代表出席会议，而伊朗是重要的外部角色。法国则反对伊朗参会，认为伊朗参加只会阻碍叙危机的政治解决。伊朗方面透露目前已收到参会的口头邀请。伊朗还表示，支持在日内瓦再次举行叙利亚危机国际会议，也支持联合国有关和平解决叙利亚危机的举措。

（作者：张晓明）

来源：法制日报