美国《全球策略信息》周刊5月31日刊登了题为《叙利亚和平命悬一线》的文章。文章指出美国、俄罗斯以及欧盟各国在如何处理叙利亚危机的问题上无法达成一致。欧盟已同意解除对叙利亚的武器禁运，美军也在叙利亚境内部署了特种部队，种种迹象表明和平解决叙利亚问题的前景不容乐观。即将于六月中旬召开的第二次日内瓦会议很可能是和平解决叙利亚问题的最后有效途径。以下为文章全文：

世界迎来决定叙利亚命运的时刻。持续的叙利亚危机有可能触发一场全球性战争，也有可能通过大国间的外交努力达成战略上更广泛的合作，从而化解危机。

叙利亚冲突已经发展为一场全球大国和地区大国的代理人战争。即将于6月10日至11日召开的第二次日内瓦会议将通过外交手段解决这场长达两年的冲突。在正式会议召开前的几次预会上已经确定了各方代表团的构成以及将在会议中讨论的关键议题。但希望会议成功召开的美国和俄罗斯却面临着巨大障碍。

目前，在土耳其首都伊斯坦布尔聚集的叙利亚反政府武装和其支持他们的国家陷入了僵局。在“叙利亚之友”成员内部，沙特、美国与卡塔尔、法国在由谁领导反对派代表团的问题上产生了分歧，无法达成一致。俄罗斯外交部25日发表声明说，叙利亚政府已经正式同意参加会议，但没有提出议题。反政府武装至今还未选出其新领导。

此外，法国和俄罗斯就是否邀请伊朗参加会议发生争执。伊朗是叙利亚冲突中活跃的一方，俄罗斯坚决要求将伊朗和沙特纳参加大会。沙特则自2011叙利亚冲突爆发以来，就是反政府武装资金和武器的最大提供者。然而，法国外交部长洛朗•法比尤斯在25日前往阿联酋的途中告诉记者，法国将阻止伊朗参加此次大会。

美俄各执己见？

在解决叙利亚问题上，更具决定性影响的是美国和俄罗斯之间的分歧。5月27至28日俄罗斯外长拉夫罗夫在巴黎会见美国国务卿克里时，这样的分歧就似乎已经显现。

在拉夫罗夫与克里的会谈前，即在5月27日结束的欧盟外长会议上，与会各国拒绝延长对叙利亚反对派武器禁运的制裁。在英国的推动下，规定在接下来的国际会议召开前，各国推迟原有的运输计划，以保证其不被破坏。英国外交大臣黑格甚至声称将会依照国际法条款向叙利亚反对派提供武器。然而，国际法甚至欧盟法都是禁止向合法民选的政府的反对势力提供武器。

在拉夫罗夫与克里会晤后，克里重申第二次日内瓦会议的召开不应设置任何“先决条件”。与此同时，拉夫罗夫立即谴责欧盟的决定违反了国际法。

据俄新社报道，拉夫罗夫表示，“在正式场合讨论是否向非国家主体（例如反政府武装）提供武器，不仅违反了国际法，还违反了不干涉别国内政的原则，更何况是军事干预。”

欧盟外交和安全政策高级代表凯瑟琳•阿什顿于5月27日宣布，自当日起，欧盟成员国将有权力自行决定是否向叙利亚运送武器。这意味着，欧盟国家能够向叙利亚反对派提供武器支持。她说，所有运往叙利亚的武器必须“意在保护平民”。她还表示欧盟将在8月1日前再次审议对叙利亚的制裁。

然而，俄罗斯副外长谢尔盖•里亚布科夫在当天早些时候表示，欧盟解除叙利亚武器禁运会直接伤害第二次在日内瓦举行的叙问题大会。

“这反映出了（欧盟的）双重标准，这也将给由俄外长拉夫罗夫和美国务卿克里共同提议的国际会议造成直接伤害”，里亚布科夫告诉俄新社记者。

叙利亚现状

第二次日内瓦会议是通过外交手段和平解决叙利亚问题最好的、也是最后的办法。美国高级情报官员称，如果会议失败，美国将加入法国、英国、沙特、卡塔尔以及土耳其，打开武器运输的“闸门”，向叙利亚反政府武装提供大量更高端的武器。该官员还强调，如此一来，当下的地区军事平衡将会转变，也意味着叙利亚冲突将发展成为全面的区域战争，从而引发全球性的对抗。

与此同时，据美国可靠外交及军方人士透露，目前美国已经在叙利亚境内部署了特种部队。

包括伊斯兰武装组织“努斯拉阵线”（al-Nusra Front）在内的叙利亚反政府武装组织已经宣布，将开展针对阿萨德盟友黎巴嫩真主党的军事行动。5月26日，三枚火箭弹袭击了位于黎巴嫩首都贝鲁特南郊的真主党要塞。

在最近几周中，叙利亚政府军在战区取得巨大的胜利，夺回了通往黎巴嫩和约旦边境的战略运输通道，也即将攻下反对派位于胡姆斯市的要塞。因此，许多军事分析家预测，在可预见的未来，阿萨德政府将不会倒台。

伊朗阵线

有迹象清晰地表明地区形势已经到了“成败在此一举”的地步。5月22日，99名美国参议院议员在美国以色列公共事务委员会的游说下通过了针对伊朗的新制裁决议。该决议有效地把伊朗挡在了国际能源市场的大门外，同时声称将对那些向伊朗购买原油的国家或者企业实行制裁。这项由美国参议院外交关系委员会主席罗伯特•梅内德斯提交的决议意图明显，消除德黑兰同莫斯科和华盛顿合作的一切可能性，阻止通过外交手段解决叙利亚问题。

伊朗将6月举行大选，选举结果会对伊朗与安理会5个常任理事国及德国（P5+1）就伊朗核问题正在进行的谈判产生重大影响。同时，美国参议院对伊朗的制裁决议也会加强伊朗国内的强硬派的力量。

显而易见的是，伊朗和叙利亚都成为英国发起同俄罗斯进行全球性对抗的目标，但这种全球性对抗面临着美国参联会以及华盛顿外交情报机构内部反战团体的强烈反对。反战团体一直以来都反对美国在叙利亚的军事行动，并希望推动美俄之间的外交行动。

由于在欧洲反导系统部署等一系列问题上的分歧，俄美关系在过去一年多里一直处于“冰冻”状态。俄罗斯认为美国在欧洲部署反导系统会破坏现有的“相互保证毁灭”平衡。除第二次日内瓦会议外，在6月上旬还有多个重大的外交事件，包括奥巴马和俄罗斯总统普京的会面以及奥巴马同中国新任国家主席习近平的会晤

美中两国领导人将于6月7日至8日在美国南加州进行会晤。在叙利亚问题上，中国强力支持俄罗斯的立场，即叙利亚危机应通过外交途径解决，利用外国支持的反政府武装来推翻合法政府是违反国际法的。

（记者 张免）

来源：新华网