● 鲁哈尼的当选传递给伊朗最高领袖哈梅内伊一个信号，即大部分伊朗人已经开始拒绝哈梅内伊的对外抵抗政策

● 鲁哈尼变革的最大变数在于，伊朗对外政策的决定权牢牢掌握在最高领袖哈梅内伊和拥有实权的宪法监护委员会手中

当地时间6月15日，伊朗内政部长纳贾尔在首都德黑兰宣布，前首席核谈判代表、温和保守派总统候选人鲁哈尼当选伊朗第１１届总统。

鲁哈尼“接棒”总统一职的当口，伊朗正面临国内经济恶化、国际孤立加重的双重夹击。分析人士指出，鲁哈尼从多名强硬保守派候选人的围堵中胜出，令人颇感意外。这匹“黑马”的出现，反映了伊朗民众“求变”的心声。他上台后，伊朗在经济政策、与西方关系以及核问题谈判方面或许会出现变化，但这些变化有多大，还需继续观察。

释放转变信号

鲁哈尼在伊朗政坛一向被视为温和派。在众多人看来，鲁哈尼并不是改革派的首选候选人，甚至连第二都算不上，而政坛老将、改革派领军人物拉夫桑贾尼才是能够重振改革派的惟一人物。不过拉夫桑贾尼和哈塔米均未获得本届总统选举候选人资格，改革派“反戈一击”的希望开始落空。

不过，美国斯特雷耶大学伊朗事务专家拉苏尔·纳菲西认为：“鲁哈尼被视为拉夫桑贾尼的人，选他等于选拉夫桑贾尼。这是他获得改革派支持的原因。”

选战期间，鲁哈尼承诺，当选后，将会远离极端主义，沿袭哈塔米和拉夫桑贾尼的政策主张，改善与他国关系，缓和西方对伊朗的制裁，将使伊朗“与世界建设性互动”。他在一次造势集会上间接批评艾哈迈迪·内贾德，说：“我们不能让过去8年的情况继续。他们使国家遭受制裁，却引以为傲。我将奉行和解、和平政策。” 就陷入困境的伊朗经济，鲁哈尼主张减少政府对市场的干预，发展私营部门。这些主张为他吸引了大批改革派的支持者。

同以对西方长期持强硬态度著称的伊朗现总统内贾德相比，鲁哈尼的当选被其政治拥趸称为“由地入天”的变化，由于其乐意修缮同西方国家的关系的表态，他的支持者还将他称为“外交官酋长”。不过也有分析指出，即使鲁哈尼成功当选，政策在保守派反对下却难以实现。1995年改革派哈塔米赢得七成选票当选，在保守势力抵制下也无法进行改革。鲁哈尼虽得哈塔米等支持，却难以有哈塔米般的民众基础，开展改革更不容易。

核谈判趋务实

有分析认为，鲁哈尼的当选传递给伊朗最高领袖哈梅内伊一个信号，即大部分伊朗人已经开始拒绝哈梅内伊的对外抵抗政策。

1989年至2005年间，鲁哈尼担任伊朗最高国家安全委员会秘书一职，在这16年间，伊朗同西方国家的关系出现大幅改善。

而在2003年至2005年，鲁哈尼出任伊朗首席核谈判代表，与现任伊朗首席核谈判代表贾利利采取的强硬姿态不同，鲁哈尼在核问题上采取的是实用主义立场，认为好斗无益于伊朗人民，并在此期间与英、法、德三国就暂停铀浓缩活动达成协议。2005年内贾德上台后重启铀浓缩活动，鲁哈尼被指责在核谈判中表现软弱，被免去国家安全委员会秘书和首席核谈判代表职务。

美国智库大西洋理事会研究员巴巴拉·斯拉文认为，目前断言鲁哈尼将为伊朗核政策带来迅速转变还为时过早。在本次竞选中，鲁哈尼多次强调核问题同伊朗国内日益恶化的经济状况的联系。不过，最高领袖哈梅内伊持有的国际社会认可伊朗进行核浓缩的权力并撤销制裁的底线并不可能改变，而伊朗核谈判和外交政策的决定权牢牢掌握在最高领袖哈梅内伊和拥有实权的宪法监护委员会手中。

不仅如此，鲁哈尼本人也已经清晰地表明在西方始终纠缠的核问题上“不会有任何投降”。2005年，鲁哈尼在接受采访时就表示，伊朗希望同美国建立更好的关系，但是并不会放弃能源循环，也不会对美国的威胁采取积极回应。

观察人士认为，鲁哈尼可能会推动伊朗实权派在核问题上采取更加务实的态度。而在鲁哈尼8月上任之后，贾利利将从伊朗最高国家安全委员会秘书兼首席核谈判代表职位上卸职，而现任外长萨利希可能将是替代人选。除此之外，伊朗核问题的进展、美国奥巴马政府的态度以及其他谈判方的态度同样联系紧密。今年春天，已有很多有影响力的美国团体和智库敦促奥巴马拿出减少制裁等更优厚的条件来促进伊朗核谈判，如果美国方面有所松动，将进一步推动伊朗核谈判向有利方向发展。

保持对叙政策

作为伊朗的长期盟友，叙利亚冲突也是鲁哈尼上任之后的重要议题之一，温和派的鲁哈尼是否将取消内贾德政府对阿萨德政府的支持引起西方世界关注。

美国外交事务专家、国际美国委员会主席Majid Rafizadeh认为，鲁哈尼上任后改变对叙政策的可能性并不大。

伊朗温和派认为将叙利亚视为权力平衡以及宗教和地区关系的范例。此外，伊朗外交政策宣称其时伊斯兰特别是什叶派价值观的守卫者，而由什叶派分支阿拉维派主导的阿萨德政权被认为是帮助伊朗实现这一外交政策的工具。

尽管鲁哈尼在谈到叙利亚问题时，强调要同其他国家建立建设性互动，而且倡导更为温和的政治语调，但他始终没有提出伊朗对叙外交政策的整体改变。鲁哈尼从来没有要求阿萨德下台或者终止对叙利亚的军事、情报、金融以及政策支持。

“在鲁哈尼在内的温和派眼中，撤销对叙利亚的支持等同于削弱伊朗的地缘政治优势，并将打破地区权力平衡。”Majid Rafizadeh认为。

更重要的是，在对叙问题上，鲁哈尼同样也摆脱不了哈梅内伊的权力束缚。由于最高领袖在伊朗外交政策方面扮演的角色，鲁哈尼很难改变伊朗现有政治现状。而哈梅内伊已经很清楚地表示他在叙利亚问题上的立场，他认为，阿萨德政权正由以色列以及美国支持的阴谋集团、恐怖分子支持。

（记者：袁源 编译报道）

来源：国际金融报