原标题：土耳其入盟进程在“波折”中前行

因对土耳其警方对塔克西姆广场进行“武力清场”表示不满，本周，德国提出推迟甚至取消土耳其的欧盟成员国地位谈判。后来，经过多方努力，双方就启动谈判重新达成一致， 分析人士认为，这一事件再一次显示出土耳其与欧盟关系的脆弱性。

土耳其本该和欧盟在26日恢复中断3年的入盟进程谈判。持续近一个月的盖奇公园示威活动再次打乱了土耳其的入盟脚步。24日，德国外长韦斯特韦勒在欧盟27国外长会议上建议推迟土耳其的入盟谈判进程。

自土耳其爆发大规模示威活动以来，德国为首的欧洲国家就对土耳其警方的行动提出强烈批评。德国总理默克尔用“骇人听闻”来形容土耳其警方的“武力清场”行动。对此，土耳其也表达了强烈不满。总理埃尔多安反讥欧洲采取“双重标准”，土耳其欧盟部长巴厄什则指责默克尔是将土耳其的内政当成攫取选票“选料”。土耳其和德国外交部一度互相召见对方驻在国大使来表达不满。双方的“口水仗”最终影响到了土耳其的入盟进程。

25日，经过11个小时的讨论。欧盟最终宣布将重启土耳其的入盟进程：开启35项规则谈判中的一项。不过，欧盟当天的决议被视为一个折中方案。真正重启谈判，还有待10月前后欧盟委员会拿出的土耳其入盟进程年度评估报告。

分析人士认为，欧盟在这一问题上的作法主要是依从德国立场，即将这一问题拖到德国大选后再讨论。

如果回顾一下土耳其的入盟历史，可以看出这次不过是众多“曲折”中的一个。1997年12月的欧盟峰会未接纳土耳其的入盟申请，土耳其中断了与欧盟的政治对话。1999年，土耳其成为欧盟候选成员国，2005年，欧盟与土耳其的入盟谈判正式启动，这距离土耳其正式提出申请已经过了18年。而在这期间，许多比土耳其晚申请的国家已经加入了欧盟。

按照要求，土耳其要获得完全成员国地位必须符合35章欧盟规则。这一进程依旧进展缓慢，双方目前已经就14章的规则进行了谈判，但仅完成了一章。26日本应该开启的“第22章”主题是“地区政治和结构关系协调”。

对土耳其入盟问题，欧盟成员国依然有很多担心。虽然土耳其在过去十年实现了经济飞速增长，但是在财政赤字，外债和失业率方面与欧盟仍存在差距。另外，保持较高人口增长率的土耳其一旦加入欧盟，2020年将超越德国成为欧洲议会席位最多的国家。另外，塞浦路斯问题、土耳其和希腊的关系，土耳其与亚美尼亚关系等都是土耳其入盟的政治阻碍。而在宗教上，土耳其绝大多数人口是穆斯林，这对以基督教占主导地位的欧盟来说是一个重大挑战。

在平息这次入盟“风波”过程中，土耳其政府作出了较为积极的外交努力。积极澄清示威活动的真相是“海外势力意在损害土耳其利益”；强调土耳其加入欧盟是互惠双赢的结局。

土耳其政府也极力淡化与欧盟之间的外交分歧。就在宣布土耳其已经与德国就开启“第22章”谈判达成一致的同时，土耳其外长达乌特奥卢表示，土耳其和欧盟已经克服了双边关系中的障碍。对于欧盟开启进程的态度，土耳其总理埃尔多安也表示赞赏。他说，“欧盟做出了如我们希望的决定。”达乌特奥卢还表示，欧盟成员国地位对土耳其来说是“战略目标”。并呼吁欧盟也以战略视角来看待土耳其的成员国地位。

有分析人士将本次“波折”归咎于德国的国内政治。专栏作家古尔索伊认为，从最开始默克尔所领导的代表中右派力量的政府就希望推迟，甚至完全中止谈判。加拉塔大学国际关系系教授贝瑞尔表示，“德国即将在秋季举行大选。因此，默克尔会尽量从反对土耳其入盟的选民那里获得选票。” 贝瑞尔还警告说，德国总理反对土耳其成员地位还有别的考虑。她说，“如果安卡拉获得了同英国和法国那样的同等地位，那么德国要求其他成员国时就不那么容易了。”

不过，也有分析人士认为这次“波折”反映出土耳其和欧盟关系的脆弱性和不确定性。安卡拉战略研究所研究员阿基夫·奥库尔认为，通过此次“波折”可以判断，土耳其和欧盟的关系会继续保持下去。但是在10月份再次出现意外，谈判被推迟或者出现其他危机都是有可能的。

（记者 汤剑昆）

来源：国际在线