自7月3日晚埃及首任民选总统穆尔西被罢黜已有一周。埃及临时总统已经提出宪政宣言和过渡时间表，临时内阁也在组建中。埃及的“二次革命”似在动荡中向前推动。

临时总统曼苏尔（Adly Mansour）7月9日晚发出的宪政宣言，虽有意加快过渡步伐，但引来的评论负面多于正面。自由派的“全国拯救阵线”（NSF）11日的声明中仍然呼吁，宪政宣言有多处应修改，并称已经向总统反映了意见。NSF呼吁，新内阁应纳入在2011年1月25日发起反对前总统穆巴拉克的抗议运动的领导人物。

另一世俗派政党“强大埃及党”更对宪政宣言大加指责，在11日的声明中称“这建立起了一个专制政权，当我们选出的总统拥有所有这些权力的时候，各个政治民主力量起来拒绝的正是这样一个专制政权。”

这些声音都凸显了，推翻穆尔西时团结一致的力量，在过渡时期的议程设定中很难步调一致，正如两年前推翻穆巴拉克后埃及出现的混乱。而正是在那样的情况下，相比之下最有组织的穆斯林兄弟会才占了上风。

埃及临时政府目前除了需要有效收拢自由派和世俗派力量外，更需要小心维护其“合法性”。7月8日在军方与穆尔西支持者之间发生的流血冲突，造成后者中的50几人死亡，数百人受伤。虽然军方声称、许多埃及人也相信，流血冲突的起因有穆斯林兄弟会的责任，但军方的反应是否过当？这很可能成为此届临时政府难以洗脱的“原罪”。

穆斯林兄弟会仍无认输的迹象。穆尔西支持者组成的“全国支持合法性联盟”已经呼吁要在7月12日在开罗发起“百万人大游行”，继续要求穆尔西的复职。

联合国秘书长潘基文11日同埃及外长通电话，并强调“不应该对埃及任何主要政党或群体进行报复或将其排除在外。”

大饼和汽油

经济也是埃及临时政府需要担心的。联合国粮农组织也在11日发布的报告中称，埃及未来一年内仍然面临与去年类似的粮食进口需求。虽然埃及今年的粮食收成不错，但人口的增加对粮食产生了更大的需求。粮农组织亦称，埃及外汇储备的不断减少可能会限制粮食的进口。

路透社从在穆尔西政府任物资部长的欧达（Bassem Ouda）处了解到，埃及目前只剩下50万吨的进口小麦，也就是平均年进口量的二百分之一。埃及目前主要靠国内的收成维持。埃及负责收购粮食的物资商品总局副主席法塔赫（Mamdouh Abdel Fattah）此前表示，埃及的小麦储备能够维持到今年11月。

埃及是世界最大的小麦进口国。通过国家统购小麦，生产埃及主食大饼。由于有政府的高额补贴，民众得以以非常低廉的价格购买大饼。若因粮食短缺而造成价格上升，可能引起埃及新的动乱。这也正是两年前民众起来抗议穆巴拉克的原因之一。

欧达在接受英国《卫报》采访时则说，6月起埃及针对穆尔西的抗议，与内政部中穆巴拉克的余部有意挑起对穆尔西政府的不满有关。他称这些官员雇人到各地的加油站购买大量汽油，导致供应短缺，价格高涨。但这种说法是政治攻击还是事实，难以检验，因为6月以来的抗议也确实造成许多民众因为恐慌而囤积汽油，进一步恶化了短缺的态势。

前两日阿联酋、沙特阿拉伯和科威特给予埃及共计120亿美元的援助，可能能帮助埃及渡过难关。埃及目前的外汇储备水平已经不足两个月的进口所需。若求助于国际货币基金组织（IMF）争取原计划的48亿美元贷款，则可能会要求埃及政府削减对粮食和燃料的补贴。

不过，IMF发言人赖斯（Gerry Rice）11日对媒体表示，目前IMF没有与埃及就贷款事宜进行探讨。他称：“通常在这样的情况下，要决定如何处理与埃及临时政府的关系，我们会按照国际社会的观点，特别是基金的成员国的观点。”

美国态度微妙

美国国务院发言人帕萨基（Jen Psaki）当地时间10日称穆尔西政府“并非民主统治”。这是穆尔西下台后美国政府最有倾向性的表态。她表示2200万埃及人走上街头抗议的事实，“表明了民主并不仅仅是赢得票选。”

她同时也对过去两日埃及临时政府加紧逮捕穆斯林兄弟会领导人物的做法表示关切。“过去几天来针对特定组织的逮捕行动，与临时政府和军方声称追求的国民和解不符。”

但美国暂无改变对埃及军方每年高达15亿美元的援助的计划。美国白宫发言人卡尼（Jay Carney）称，对埃及的援助计划立即做出改变“不符合美国最大利益。”原本已经计划向埃及提供的F-16战斗机也会继续运往埃及。

同一天，美国五角大楼则发表声明称，“鉴于过去一周来发生的事件，（奥巴马）总统已经指令有关部门和机构重新审视我们对埃及政府的援助。”

（记者 张翃）

来源：财新网