伊朗当选总统哈桑·鲁哈尼于8月４日正式宣誓就职。面对伊朗经济持续低迷、民众怨声不断、核谈判无所进展的局面，鲁哈尼并不讳言，“在伊朗历史上，没有任何一届政府碰到的麻烦比我多。”对于伊朗现状，普遍的观点都认为，在新政府纷繁复杂的挑战中，首当其冲的就是如何带领伊朗民众走出旷日持久的经济窘途，而改善伊朗经济的关键在于找到一条减轻西方制裁的途径。

解除制裁难实现

鲁哈尼在竞选中已经承诺，将寻求解除制裁，重振经济，但这一愿景实现起来困难重重。近两年来，西方国家不断加码的经济制裁使伊朗石油收入每年减少数百亿美元；当地货币里亚尔贬值一半以上，通货膨胀超过30%；部分地区失业率高于20%。

多种迹象显示，西方国家并没有对鲁哈尼政权表现出太多期待。尽管7月25日，美国财政部宣布准许向伊朗出口更多基本药品和医疗器械，但这一举动或被过高地视作白宫对伊朗伸出“橄榄枝”。就在一周后，美国众议院通过对伊朗实施更严厉制裁的提案，要求进一步遏制伊朗石油出口。

如果这项提案获得参议院批准并由总统奥巴马签署为法律，美国政府必须采取行动在一年之内将伊朗每日石油出口量再削减100万桶，如此一来，伊朗石油出口几乎为零，等于受到全面石油禁运。

对于美国的心态，分析人士指出是“尝到甜头而不愿放弃制裁”。因此，美国国会研究处伊朗问题专家肯尼思·卡茨曼表示，鲁哈尼上任后，美国并不会改变基本策略。在搞清楚鲁哈尼想做什么以及能够做到什么之前，美国并不情愿作出更多让步。

这一状况令鲁哈尼陷入被动。鲁哈尼早就立志与国际社会建立“建设性互动”，与美国修复关系。根据伊朗媒体透露的鲁哈尼内阁成员名单，包括外交部长、石油部长、国防部长等重要官员均深谙同西方相处之道。但如果在此时向美国示好，必然会受到伊朗国内保守派的强烈质疑。而不愿看到美伊交好的美国和以色列部分极端势力亦是横亘于两国“融冰”之路上的障碍。

去年，伊朗民众在对经济的失望中将选票投给鲁哈尼，但如果西方国家对伊朗的经济制裁仍旧无法解除，伊朗社会的愤懑情绪将继续膨胀。为此，美国官方和分析人士认为，鉴于伊朗目前严重的经济问题，将增加伊朗在核问题上有限度妥协的可能性，但伊朗专家给出了否定答案。

伊朗核问题谈判六方曾经相继提出以伊朗关闭铀浓缩工厂换取解除对医用反应器燃料、贵金属以及民用飞机部件的贸易制裁，并同意在伊朗停止20%的浓缩铀生产并撤走储存之后提供核能源的技术合作，但这些“诱惑”均遭到伊朗的拒绝和谴责。

作为曾经的核谈判代表，温和保守派鲁哈尼能否在核问题上走出一条不同路线仍然有待观察。在对待核问题上，鲁哈尼一方面给出相当的灵活性和空间，主张通过谈判解决与西方的分歧，并在公开和私下场合发表的讲话释放出他同国际社会合作解决核问题的兴趣。不过，另一方面，鲁哈尼仍强调伊朗拥有核权利。

未来一年成关键

核问题留给鲁哈尼的时间并不多。美国彭博社称，在数十年的无所成效的谈判以及不断加码的经济制裁之后，鲁哈尼上任后的12个月将决定国际社会在解决伊朗核问题方面的成败。

美国、以色列等国家始终认为，一旦伊朗获得核武器，将对以色列产生存在性威胁，并对美国、欧洲等国家和地区产生危害，同时还将激发海湾地区的核军备竞赛。

美国方面认为，伊朗正在通过3种途径进行核武器生产。其一是生产20%的浓缩铀，由于这一浓度能够很容易被提纯达到制造武器级别，西方国家在起初对此最为担心。一般而言，生产核武器需要约240千克的浓缩铀。5月，国际原子能机构报告称伊朗共储存183千克浓缩铀，而这一数字在3个月前只有167千克。根据这一速度，伊朗可能在2014年中期就能够生产出足够制造核武器的浓缩铀。

安装离心机则被视为伊朗核计划的第二条路径。伊朗官方通讯社梅尔通讯社报道称，伊朗前总统内贾德在7月28日表示，除了1.2万个正在运行的离心机外，伊朗再将投入5000座离心机。总部位于华盛顿的科学和国际安全研究所近期发布报告称，离心机数量的不断增加将使伊朗在2014年中期就有能力实现核爆炸。这就意味着，留给国际社会组织外交斡旋或者军事回应的时间已经非常有限。

而伊朗在研发核武器方面的第三个途径是发展重水反应堆。今年2月，英国《每日电讯报》报道，卫星图像显示，伊朗启动了一家可以提取钚元素的重水反应堆工厂。美国智库科学与国际安全研究所表示，一旦这一重水反应堆满负荷运转，其每年可生产约合9公斤的钚，足够制造两枚核弹头。

美国前海军陆战队上将马提斯认为，如果伊朗最高领袖哈梅内伊允许，伊朗将在一年之内拥有核武器。美国中央情报局前副局长约翰·麦克劳林表示，明年这个时间，伊朗核问题有75%至80%的可能进入危机关头。但是，美国情报部门评估认为，目前哈梅内伊尚未作出制造核武器的决定。

白宫前大规模杀伤性武器协调员盖里·萨默尔透露，去年内塔尼亚胡曾想袭击伊朗，并试图寻求美国方面的允许或者默认，但是美国方面并没有同意。在奥巴马看来，同伊朗的谈判仍存在空间和时间，并公开表示，“所有的选项都在谈判桌上”。

萨默尔表示，初期能够判断出鲁哈尼是否有所改变的方式是伊朗是否接受美国提议的双边谈判。萨默尔曾经多次参加六国谈判，但是大部分都只是流于表面。他认为，要想达成协议，必须要两个关键方美国和伊朗坐下来进行谈判。

（记者：袁源 编译报道）

“内贾德时代”谢幕

8月4日，随着伊朗新总统鲁哈尼的宣誓就职，内贾德正式卸任。8年前，内贾德开启了伊朗历史上首位由非宗教人士担任总统一职的先例。8年后，他欲重返学术界，并表示不会再涉及政治。

1956年，内贾德出生于伊朗首都德黑兰市东南部的一个铁匠家庭。他早年步入政坛。2005年，49岁的内贾德以德黑兰市长的身份击败前总统、政坛重量级人物拉夫桑贾尼就任伊朗总统。当时，这个平民的儿子被认为是伊朗保守派代表人物，深得最高领袖哈梅内伊的赏识。

就任之后，内贾德的对外政策比前任更为保守。他曾指责以色列在二战纳粹大屠杀的借口下，对巴勒斯坦人民犯下了种种暴行，并留下令人印象深刻的那句话——“以色列须从地图上被抹去”，引起以方强烈不满，甚至也令其在伊朗国内受到了激烈批评。

在“阿拉伯之春”期间，作为什叶派大国，伊朗较好地稳住了与周边逊尼派居多的一些国家的关系，对伊拉克和土耳其展开态度积极的对话，在叙利亚局势中支持以和平方式解决问题。今年2月，内贾德又成为时隔逾30年后，首度访问埃及的伊朗总统，试图在外交上打开局面。

另外，在伊核问题上内贾德毫不退让，坚称伊朗拥有和平利用核能的权利，持续推进核项目。2003年，伊朗曾与英法德就暂停铀浓缩活动达成协议，但内贾德2005年就任总统后，重启铀浓缩进程。面对西方一轮又一轮的制裁和谴责，伊朗也并未停下核开发的步伐。有分析称，内贾德这样的强硬态度不够灵活，也导致伊朗外交上陷入被动局面。

由于伊朗是政教合一的国家，总统职位向来较弱，根据伊朗伊斯兰共和国宪法，总统必须服从于被授予最高政治和宗教权力的最高领袖。然而，2011年，内贾德“公然抗命”，与最高领袖哈梅内伊的紧张关系加剧，这也使得内贾德在剩余的任期内面对来自议会的强大压力，也让他在执政后期成了“跛脚鸭”总统。去年3月，伊朗议会开始就经济治理不善、抵制哈梅内伊命令等内容向内贾德提出质询。这是1979年伊斯兰革命至今，伊朗议会首次要求该国元首接受质询。

除了公开挑战哈梅内伊、在国内政坛逐渐失势，内贾德任内经济低迷也是招致各方批评的软肋。批评人士称，内贾德政府未能实现预定的经济发展目标，经济改革计划实施不力。

尽管8年任期间遭到的非议从未间断，但内贾德从不言悔。对于今后的打算，内贾德透露，无意再继续从政，可能重返学术界。“八年执政已经够了”。

来源：国际金融报