核心提示： 凭借积累的地下工作经验、强大的基层网络、深远的国际影响以及在中产阶级和贫苦大众中打下的群众基础，穆兄会仍在埃及政治、经济和社会生活各方面施加影响力。
10月11日，埃及穆斯林兄弟会及前总统穆尔西支持者在首都开罗东部的纳斯尔城区举行抗议活动，纪念穆尔西被解职100天。新华/法新
10月9日，埃及社会团结部部长艾哈迈德·博劳伊宣布，正式解散穆兄会（全称“穆斯林兄弟会”）注册的非政府组织。该决定意味着穆兄会失去了其唯一的合法身份。穆兄会被取缔近60年后，仅“享受”了7个月的合法身份，便再次陷入被解散的命运。
埃及当局为何选择在此时解散穆兄会注册的非政府组织？穆兄会再次成为非法组织后，其生存和发展的前景如何？穆兄会将采取何种行动争取自身利益？该决定对埃及政治过渡进程将产生什么影响？这些成为当前人们普遍关心的问题。
解散穆兄会属意料之中
自7月3日穆尔西被解除总统职务后，当局对穆兄会在政治、经济和军事上的整肃一直在紧锣密鼓地进行。包括穆兄会“头号人物”穆罕默德·巴迪亚在内的多名高管被捕后，埃及警方对涉嫌煽动暴力的穆兄会领导人和成员的逮捕行动一直未曾间断。同时，部分穆兄会高官的逃亡显示，其领导层内部正在遭到瓦解。
此间，穆兄会虽不断发起示威游行，但均遭到当局强硬压制。在穆兄会与军警的冲突中，已有上千名穆兄会成员及其支持者死伤，穆兄会可谓经历重创。
在此背景下，解散穆兄会的呼声甚嚣尘上。今年8月，埃及过渡政府总理贝卜拉维就曾向负责批准和解散非政府组织的社会团结部正式提议，在法律框架内解散穆兄会。9月5日，社会团结部新闻发言人哈尼·马哈纳对媒体说，该部已向穆兄会发出两次通知，要求其对组建准军事团体、从事违法活动等指控作出解释，但穆兄会未作回应。开罗紧急事务法院9月23日裁定，禁止穆兄会及其分支机构在埃及的一切活动，并没收其全部财产。
一个多月来，虽然穆兄会的命运急转直下，距离被解散仅“一步之遥”，但当局却迟迟未作出最终的解散决定，这招致了一些政治派别和革命力量的指责，他们批评政府在应对穆兄会实施的暴力和恐怖活动时态度过于柔和。
应该说，解散穆兄会一直在各方的预期之中。尤其是10月6日穆兄会及穆尔西支持者发起大规模抗议示威并引发流血冲突，以及7日埃及连发多起恐怖袭击之后，当局最终做出解散决定也就在意料之中了。
下属政党将被“斩草除根”
在开罗大学政治学教授伊马德·阿瓦德看来，埃及过渡政府解散穆兄会等一系列的举动表明，埃及过渡政府不大可能再接受穆兄会成员参与未来的议会和总统选举，而且不排除当局会颁布法令禁止穆兄会成员参与选举。
事实上，这类禁令早有先例。2012年4月，穆兄会主导的协商会议和人民议会就曾颁布“政治隔离法”，禁止穆巴拉克领导的国家民主党高级成员参与即将举行的总统选举。
穆尔西被军方解除总统职务后，埃及再次启动政治过渡进程。7月20日，临时总统曼苏尔组建法律委员会修改于2012年底通过的新宪法。9月1日，一个由50人组成的修宪委员会成立，完成并通过新宪法修订的最终草案。虽然50人的委员会代表了不同的政治派别、团体和组织，但观其力量对比，世俗自由派的力量相对较强，而以穆兄会为代表的伊斯兰势力则微乎其微，委员会中仅有一名前穆兄会领导人和一名保守派别萨拉菲派光明党代表入选。
分析人士认为，在未来的过渡进程中，伊斯兰势力将继续遭削弱，而在极端强硬派思想指导下的穆兄会已基本被排除在政治和解之外，重新参与政治进程几无可能。
分析人士还认为，解散穆兄会后的下一步，即将是解散其下属政党——自由与正义党。作为穆兄会参政的重要途径，自由与正义党的命运在穆兄会被宣布为非法组织后便陷入危机。
10月7日，埃及最高行政法院下设的国家咨询委员会提交报告，正式提议解散自由与正义党。但由于解散自由与正义党需依据政党相关法律，因此该党是否最终遭解散，还需经过严格的法律程序。不过，一些政治力量认为，该党建立在宗教基础之上，与埃及法律规定的“政党不得建立在宗教、种族基础上，或拥有自己的军事组织”相悖，因此该党被解散的命运恐怕不可避免。
“越被打压反抗越激烈”
不过，穆兄会被宣布非法后，埃及国内的抗议示威和恐怖活动并未止息，反而有愈演愈烈的趋势。在穆兄会遭解散的第二天，埃及北西奈省阿里什市南部一检查站发生自杀式汽车炸弹袭击，造成4人死亡、5人受伤。
11日，穆尔西被解职100天的纪念日里，穆兄会及穆尔西支持者再次在多地发起抗议示威，冲突导致1人死亡、8人受伤。
13日，在穆斯林的重要节日宰牲节来临前夕，穆兄会再次号召其成员和穆尔西支持者在节日前后发起大规模示威游行。该号召一经发出，便得到埃及伊斯兰极端主义组织“伊斯兰集团”及其下属的建设和发展党的支持。该党13日宣布支持穆兄会的决定，并将参加其在宰牲节期间发起的示威游行。
可以预计，穆兄会及其支持者近期不会停止抵抗活动，但已逐渐丧失动辄号召数百万人走上街头的优势。埃及警察研究院宪法部主任塔里克·卡迪尔认为，穆兄会属于“越被打压反抗越激烈”的组织，今后一段时期，穆兄会将发起更大规模的抵抗活动，阻碍过渡时期路线图的实施，从社会稳定和安全等方面向临时政府和军方施压。
有分析人士认为，穆兄会转入地下后，可能会制造更多的暴力甚至恐怖活动。同时，不排除穆兄会与西奈半岛极端组织联合的可能性，埃及安全局势将进一步复杂化。
伊马德则预计，穆兄会或与极端组织联合组建一个类似“叙利亚自由军”的军事化组织，以此作为与当局谈判的政治筹码。但他同时认为，从目前穆兄会的军事力量和其获得的国内外支持情况来看，穆兄会即使组建军事力量也不足以挑起内战。“目前，埃及安全部队的军事行动足以逐渐削弱这些暴力活动的影响。”伊马德说。
解散不足以瓦解其影响力
实际上，自1928年成立至今，穆兄会拥有合法身份的时间就十分有限。在其85年的发展史中，穆兄会有着长期地下斗争的经验。
早在埃及封建的法鲁克王朝时期，穆兄会于1948年被取缔，沦为非法组织。而后又因与纳赛尔政权产生矛盾，于1954年再次遭当局解散。直到2011年，埃及前总统穆巴拉克下台后，穆兄会的活动才开始公开化。2012年，穆兄会下属的自由与正义党党首穆尔西当选埃及总统后，穆兄会正式由地下走到台前。今年3月，穆兄会注册了名为“穆斯林兄弟会”的非政府组织，才最终在法律上重获合法身份。
埃及政治观察家伊哈卜·贾扎特认为，穆兄会通过注册非政府组织为自己披上了合法“外衣”，但究其行为，诸如组建准军事团体、参与政治等，实际上早就违反了非政府组织的相关法律。伊哈卜强调，此番被解散的非政府组织仅是穆兄会庞大组织架构中的一部分，除了该非政府组织，穆兄会还有大量的民间组织、社会团体以及成员。
分析人士普遍认为，失去唯一合法身份后，穆兄会将被迫再次转入地下活动，很多成员将像过去一样隐匿身份。然而，凭借多年积累的地下工作经验、强大的基层网络、深远的国际影响以及通过慈善和社会活动在中产阶级和贫苦大众中打下的群众基础，穆兄会仍然可以在埃及政治、经济和社会生活各方面施加影响力。因此，尽管被剥夺合法身份后其政治势力遭到削弱，但解散本身对穆兄会命运尚且构不成决定性影响。
（记者 郑一晗）
来源：国际先驱导报
