沙特为什么不高兴（上）
10月以来，沙特出人意料地两次在联合国抗议现行国际秩序不公正，引发各国媒体关注。在10月7日的联合国大会上，沙特外交大臣拒绝发言以示对安理会叙利亚决议不满。17日，联合国大会投票选举沙特为2014-16年度安理会非常任理事国，沙特代表却拒绝接受席位。这在安理会历史上尚属首次。
沙特此时发出抗议，主要是针对美国
有人指出，沙特在联合国的“急转弯”并不奇怪：沙特的决策机制高度集中，个别王室成员一时的喜怒哀乐可以直接改变国家政策的走向。还有分析者认为，沙特决策者在最后关头意识到进入安理会可能得不偿失：在多数表决制下，有关叙利亚、伊朗的决议草案一旦获得通过，沙特代表即使有异议也必须被动遵守决议规定，实际上被联合国框架所束缚。
沙特政府谴责安理会在处理中东事务时不公正、不作为，间接表明对中俄三次否决制裁叙利亚决议的不满。然而叙利亚动荡已近三年，中俄对叙利亚问题的立场和政策是连贯一致的。沙特此时发出抗议，主要是针对美国。
沙特拒绝接受安理会席位，事先未曾告知作为盟友的美国政府。10月22日，沙特国家安全委员会秘书长班达尔亲王会见欧洲外交官时透露，他正考虑减少与美国情报部门的合作，转而同约旦、法国一起培训、武装叙利亚反对派。
沙特对美国的疑虑从今年夏天以来与日俱增
在沙特王室看来，率先损害两国关系、“抛弃”盟友的不是沙特，而是美国。今年夏天以来，美国在埃及、叙利亚和伊朗的外交政策和实践令沙特疑虑重重。
沙特与伊朗之间存在明显的民族、教派、社会制度和地缘政治冲突。2011年年初席卷西亚北非的阿拉伯革命加深了两个地区大国的结构性对立（详见7月27日文章《沙特伊朗竞逐埃及革命》）。面对突入袭来的革命浪潮，沙特王室首先要维护国内统治稳定，努力将示威游行拒之门外；同时，它要防范伊朗利用各国政权更迭契机以异族身份介入阿拉伯世界扩展政治影响；最后，沙特自身也想借革命之机把伊朗支持的什叶派势力赶出叙利亚，切断伊朗、伊拉克、叙利亚、黎巴嫩（真主党）在地缘政治上的轴线。
在埃及，穆尔西上台后试图结束与伊朗40年的敌对状态。埃伊两国借多边外交契机实现元首互访，并考虑开通航线，发展旅游和经贸关系。埃及还提议吸纳伊朗加入由埃及、沙特、土耳其组成的对话机制，商讨叙利亚危机出路（沙特很快退出了四方会谈）。上述举措引起沙特的高度警惕。
2013年7月埃及军事政变后，埃伊关系急转直下。沙特王室如愿以偿，大力支持最信赖的盟友——埃及武装部队——重掌政权，以扭转过去一年埃及外交的“失范”行为。然而7月政变和8月清场行动过后，一贯支持埃及军方的美国政府却在评价埃及局势时含糊其辞，不仅没有大力支持军队主导的过渡政权，反而取消了对埃及的部分军事援助。沙特对此感到不满。
埃及事态还未平息，8月下旬叙利亚战场爆发了化武危机。美国认定阿萨德政权使用化学武器袭击平民，决定采取有限度的军事打击。沙特、科威特等海湾国家认为叙利亚政权更迭的时机已到，预测伊朗、俄罗斯和中国将在这场地区博弈中惨败。沙特军方还提出与美国联手开展军事行动，配合西方打击叙利亚。
然而事情的结果却使沙特政府败兴而归。奥巴马不仅放弃了打击计划，还与俄罗斯联手在叙政府配合下销毁化学武器，西方对叙利亚政权更迭的兴趣大减。有沙特媒体评论说：原本期待奥巴马打击叙利亚以助沙特一臂之力，没想到美国却先拿自己的盟友开刀！
美国和伊朗试探性接触则令沙特、乃至整个阿拉伯世界深感不安
如果说埃及、叙利亚问题还不足以触及沙特与美国关系的核心，今年9月美国和伊朗试探性接触则令沙特、乃至整个阿拉伯世界深感不安。
鉴于伊朗的区位优势、资源禀赋、劳动力素质和市场需求，一旦西方逐步取消经济制裁，伊朗实现经济飞跃只是时间问题。一些评论者将此次美伊接触比作上世纪70年代中美关系缓和，认为伊朗有望成为中东地区的新兴经济体，与美国保持非敌非友的竞争关系，并在叙利亚、阿富汗等问题上广泛合作。对沙特来说，与伊朗的较量是一场零和博弈。西方对伊朗的任何让步都将被沙特视为对自身的威胁。
尽管美方对沙特军售动辄数百亿美元，但这依然不能消除后者对美国政策走向的忧虑。造成这种心态的大背景是美国对海湾能源需求的变化。
此前，美国与沙特关系可以简单概括为：沙特保证美国能源供给，美国向沙特提供军备，遏制伊朗扩充实力，确保海湾局势稳定。但自本世纪初以来，美国从海湾国家进口原油比重逐步下降。伴随着技术创新和新能源开发，过去5年来美国能源自给率显著提高，现已超过80%，同时单位GDP能耗降至上世纪70年代的一半。国际能源署预测，美国将在2020年之前成为全球最大的产油国和天然气生产国。
在这种情况下，美国与海湾国家的关系会不会出现松动？近年来，在有关美国中东政策研讨会上，“美国战略重心再平衡（rebalance）”、“与海湾脱钩（delink）”等词汇成为阿拉伯听众反复询问的话题。沙特王室深知，一旦少了美国支持，沙特在诸多地区问题上都不可能像原先一样理直气壮。
虽然美国外交官强调能源自给率提升不会动摇与海湾国家间的关系，但后者的治理模式毕竟与美国宣扬的主流价值观格格不入。倘若类似埃及的革命在海湾发生，美国会不会像对待穆巴拉克一样抛弃曾经合作数十年的盟友？除了打能源牌外，海湾国家还能用什么筹码与美国讨价还价？面对奥巴马政府近期在埃及、叙利亚和伊朗问题上的作为，海湾的君主和酋长们在愤怒之余，不得不对上述问题早作打算。
来源：观察者网
沙特为什么不高兴（下）
沙特拒绝加入联合国安理会引发世界关注，美国与其海湾盟友关系不协调激起各方猜疑。之前我们分析了沙特被触怒的原因。本文讲沙特采取的对策及这场风波对地缘政治的长期和短期影响。
早先，为了进入安理会，沙特政府曾向其他成员国频繁游说、拉票，还专门安排本国外交官到美国培训一年，以适应日后工作需要。10月17日新一届安理会成员名单公布时，沙特代表团欢呼雀跃。仅一天之后，他们的态度又截然相反。沙特外交部发来一纸声明，谴责安理会推行双重标准，践踏人权，致使暴力冲突和不公正在国际社会蔓延。
沙特在联合国的抗议得到其他阿拉伯国家和土耳其的支持。科威特、阿联酋、巴林纷纷表示现在的安理会不能有效履行职责，对叙利亚人民惨遭政府杀戮和化武袭击视而不见。与沙特关系亲厚的埃及过渡政府表态说：“埃方十分尊重和赞同沙特的英勇行动”。阿盟秘书长阿拉比声援道：拒绝安理会席位是沙特应有的权利，要反思五个常任理事国的一票否决机制。鉴于在推翻叙利亚政府上的共同利益，卡塔尔外长也在推特上赞颂沙特说：“一旦你动怒，就（可以）把世界搞得一塌糊涂，谢谢你！”
海湾阿拉伯国家的抗议勾起了人们对上世纪70年代欧佩克抬高油价酿成西方经济危机的回忆。
面对当前局面，沙特等国还能继续用石油作筹码向美国讨价还价吗？刚刚过去的10月是1973年第四次中东战争（十月战争）纪念日，也是海湾国家对西方石油禁运40周年纪念。10月6日，当埃及的演员们在开罗空军体育场为军队载歌载舞、欢庆40年前“击败”了美国和以色列时，在大西洋西岸，美国媒体和智库的气氛却迥然不同。
多位美国学者和评论家撰文提出：40年前的石油禁运威胁已一去不复返；现在到了美国反戈一击之时；阿拉伯独裁者靠石油收益维系统治的日子已经倒数；倘若他们重蹈40年前的覆辙，只会自取灭亡。
40年前的此时，阿拉伯石油输出国通过石油禁运、提价、国有化等手段迫使以色列撤出西奈半岛，迫使陷入经济危机的美欧各国调整中东政策。海湾产油国因此一夜暴富。当财富以空前的速度从美日欧向中东积聚时，海湾国家政府空间富足，社会上层贪图享乐，福利却没有惠及大众。
按照这些统治者的理解，国家既然不缺钱，政府既然无需向民众征税，人民也就无权对政府说三道四。2011年，阿拉伯革命从北非逼近海湾。沙特王室在抗击本国示威者的同时，不惜出兵邻国镇压起义，将反抗浪潮拒之门外。
沙特联合其他海湾国家向美国说不
以沙特为首的海湾国家显然不会像美国媒体形容的那样“坐以待毙”、“自取灭亡”。面对奥巴马政府处理中东问题的“不作为”、“谨慎作为”和“超常作为”，沙特采取“抛开西方单干”、甚至是“和美国对着干”的态度，联合其他海湾国家一道抵消美国在中东的影响力。
在埃及，奥巴马政府试图在政变后促成军队与伊斯兰势力和解，并动员沙特、阿联酋等国劝和。此举遭到沙特的回绝。沙特国王阿卜杜拉批评美国政府口里说反恐，却在埃及支持恐怖主义。美国和欧盟暂停对埃及援助后，沙特一方面为埃及军队在西方积极游说，另一方面会同阿联酋、科威特为埃及过渡政府筹资120亿美元，致使美欧的“制裁”行动收效甚微。
在利比亚，北约武力推翻卡扎菲政权后，过渡委员会于2011年10月宣告全国解放。美国极力将利比亚塑造成阿拉伯革命的标杆，然而其国内部族和地区冲突至今不断。东部产油省要求自治的呼声却越来越高，其他省份意欲效仿。许多地区目前处于脱离的黎波里控制的半独立状态。
战争结束两周年之际，有利比亚内部消息称，沙特、阿联酋和约旦正暗中支持利比亚东部靠近埃及边境的产油地带独立，并交由埃及军方实际控制，从而满足埃及国内经济需求，保证军队长期掌权。如果上述情况属实，海湾国家的做法无疑与美欧的政策和预期背道而驰。
在叙利亚，美国希望各自为战的反对派尽快结束内斗，剔除其中的恐怖势力和极端武装，重开日内瓦会议，实现反对派与政府和解。然而沙特和卡塔尔却坚决反对外交解决叙利亚危机，鼓励反对派武装战斗到底、拒绝对话。当美国和欧盟对武装、培训叙利亚反对派日渐谨慎的时候，沙特则继续源源不断地向手下的武装团体提供武器和资金，借此排挤卡塔尔支持的穆兄会和华盛顿中意的世俗派力量。
9月13日，沙特、约旦、阿联酋三国外长向法国总统透露，沙特外交大臣费萨尔亲王和负责情报的班达尔亲王正投入数十亿美元组建一支拥有4-5万人的伊斯兰军（Jaish al-Islam）。沙特的举动促使美国决策层反思：阿萨德政权和圣战分子相比，究竟谁对西方的威胁更大。
沙特与美国矛盾：长期和短期影响
沙特媒体积极配合政府的外交行动，建议对美国采取更强硬态度，并与俄、法、中、印等国建立安全合作关系。有美国学者大胆预测，倘若美国与沙特的根本利益发生冲突（比如美方实现和伊朗关系正常化），沙特或许会和埃及军方联手，限制美军舰通过苏伊士运河。
而如今，埃及军方也正谋求美国以外的其他合作伙伴。埃及外长多次以“重新审视对外关系”、“埃及、俄罗斯联手”为话题与美方讨价还价。在阿拉伯革命三周年即将到来之际，美俄主导下的中东阵营重组或许正在拉开帷幕。
但从短期来看，海湾阿拉伯国家对美国的依赖依然很强——一旦失去美国的情报、军事支持，当地统治者将无法有效镇压国内反对派，也无力抵御来自伊朗的敌对挑衅和军事打击。
同时应强调的是，阿拉伯革命发生后，沙特与以色列在反对穆兄会、打击哈马斯、防范伊朗、推翻叙利亚政权等问题上利益高度一致，两国在安全领域合作前景广阔。
在这种情况下，尽管美国与沙特步调不一致日渐明显，双边关系在短时期内还不致严重倒退，两国关系脱钩几率甚微。
（作者：王丁楠 青年学人，游学埃及）
来源：观察者网
