美国空袭伊拉克的伊斯兰国，标志着第三次伊拉克战争爆发。萨达姆侯赛因政权吞并科威特，导致第一次海湾战争爆发，这场战争被科威特乃至绝大多数国家称之为解放战争。为了推翻萨达姆侯赛因政权，以美国为首的西方国家发动了第二次伊拉克战争。这场战争在世界上饱受非议。
此次美国发动对伊拉克的空袭，得到了世界绝大多数国家的支持，联合国安理会投票表决赞成美国采取行动。之所以会出现如此大的反差，是因为美国前两次发动的伊拉克战争旨在彻底颠覆伊拉克的政权，而此次发动伊拉克空袭，则是为了消灭伊拉克境内的恐怖势力，解放伊拉克受压迫的人民。
美国在伊拉克发动的三次战争之间有着直接的联系。第一次伊拉克战争旨在削弱萨达姆侯赛因政权，但是，萨达姆侯赛因没有屈服。第二次战争是为了消除伊拉克境内的大规模杀伤性武器，而事实证明，这只不过是美国等一些西方国家释放出来的烟幕弹而已。对于美国来说，推翻萨达姆侯赛因政权才是他们发动战争的真实目的。然而，正如人们所看到的那样，由于伊拉克是一个多宗教派别的国家，不论是穆斯林逊尼派还是什叶派，在伊拉克都没有足以统治全国的能力。伊拉克的其他宗教势力在逊尼派和什叶派的政治斗争中趁机实现武装割据。伊拉克实际上已经处于四分五裂状态。中东地区的恐怖组织趁虚而入，在伊拉克招兵买马，并且很快建立了自己的根据地，迅速向首都巴格达进发。
伊拉克恐怖组织制定的政治纲领令人惧怕，它不仅会让中东地区倒退到中世纪，而且有可能会导致世界其他国家包括中国陷入动乱之中。正因为如此，联合国安理会才会投票同意美国对伊拉克的恐怖组织盘踞的地区采取军事行动，消灭伊拉克的恐怖组织。但可以肯定的是，如果没有大批地面部队进入，对流窜作案的伊拉克恐怖分子来说，美国的空中打击根本构不成威胁。恐怖分子很可能会把伊拉克的平民作为人质，从而迫使美国有所忌惮。现在伊拉克空袭已经造成了数以百计的死伤，如果空袭继续下去，将会造成更大规模的伤亡。
现在的问题是，战争根本无法解决伊拉克的民族冲突问题，可是，除了战争之外，国际社会又找不到其他替代性的方案。当年美国之所以对伊拉克萨达姆侯赛因政权采取武力行动，目的就是要迫使他接受现代文明社会的基本规则。事实证明，颠覆伊拉克萨达姆侯赛因政权之后，并没有建立新的国家秩序，教派之间的冲突以及政治上的勾心斗角，使得伊拉克政府根本无力解决境内的宗教矛盾和地区冲突问题。西方国家砸烂了一个国家的政权，可是并没有帮助伊拉克建立一个能够团结各个民族的政府，这才是伊拉克的悲剧所在。
当年美国对伊拉克采取行动的时候，不少学者忧心忡忡，他们害怕伊拉克陷入长期战乱之中。不过也有一些学者欢呼雀跃，他们认为只有通过暴力手段推翻独裁政权，才能让伊拉克人民过上幸福的日子。现在看来，如果只是在理论上讨论伊拉克战争的合法性问题，那么，永远不可能得出具有说服力的结论。萨达姆侯赛因政权统治时期，虽然表面上这个国家秩序稳定，但是，少数民族的基本权利得不到有效的保障。西方国家正是高举着人权高于主权的幌子，对伊拉克大打出手。现在看来，即使有着正当的理由，如果不采取正当的手段，那么，同样会造成非常大的灾难。
现在伊拉克恐怖组织攻城略地，在伊拉克境内残害人民。国际社会不能无动于衷，但如果只是空中打击，那么，根本无法解决问题。如果发动地面战争，那么，很可能会造成重大人员伤亡。这是现代文明社会一个绕不开的悖论，也是打击恐怖主义必须面对的现实问题。
之所以会出现如此大的悖论，根本原因就在于，恐怖分子和平民之间的身份可以转换，当恐怖分子召募平民加入到他们队伍之中发动恐怖袭击的时候，那么，平民就会摇身一变成为恐怖分子。反过来，如果恐怖分子洗心革面，痛改前非，回归平民状态，那么，他们就和恐怖分子划清了界限。残酷的现实是，恐怖分子和普通平民生活在一起，一些恐怖分子为了阻止西方国家狂轰滥炸，甚至把平民作为人质。美国发动的第三次伊拉克战争，有可能会虎头蛇尾。要想真正解决伊拉克的种族冲突问题，还必须深入到伊拉克的腹地，帮助伊拉克平民实现自己的权利。当然这样做很可能会导致伊拉克成为一个四分五裂的国家，但是，只要能够保护伊拉克平民不再受到恐怖主义威胁，那么这样做也是值得的。
第二次伊拉克战争虽然推翻了萨达姆独裁政权，清算了萨达姆独裁统治时期的罪行，但是，由于整个国家失去了控制，让恐怖分子乘虚而入，伊拉克面临更大的灾难。可以这样说，美国摧毁了萨达姆侯赛因政权扬长而去，却没有考虑到萨达姆侯赛因政权垮台之后伊拉克可能面临的混乱局面，结果导致伊拉克人民生活在水深火热之中。
当前世界各国所面临的共同问题是，如何清除伊拉克境内的极端宗教势力，从而使伊拉克走上世俗化的道路？从目前的情况来看，伊斯兰国的建国纲要与现代文明格格不入，恐怖组织所采取的极端行动是对现代民主政治的极大嘲讽。解决伊拉克的恐怖问题，必须召开联合国安理会，制定专门的决议。
笔者认为，联合国安理会应当充分吸取伊拉克恐怖组织滋生蔓延的教训，必须在共同应对非传统安全方面制定联合国安理会行动基本准则。
首先，必须竭尽全力减少国家之间的对抗，放弃针对国家的颠覆行为，在反对恐怖主义的问题上充分发挥各国政府的作用。如果把颠覆一个国家的政府作为行动目标，那么，最终的结果必然会导致恐怖主义不断地滋生蔓延。坚持不干涉别国内政的原则，不是放弃对于反人类行为的批评和指责，而是要在尊重国家主权的基础上，敦促一些国家采取行动消除恐怖主义战争。联合国宪章基本原则非但没有过时，反而在伊拉克战争中显得更为重要。当今世界各国的政权千差万别，既有民主选举产生的民主政权，也有军事独裁政权，甚至还有封建部落组建的王朝政权。这是政治文明发展多样性的表现，同时也是世界各国处理政治矛盾和宗教纠纷必须充分考虑的基础和前提。如果动辄推翻一个国家的政权，而不顾政权产生的历史和现实原因，那么，最终很可能会导致整个国家乃至整个地区陷入动乱。萨达姆侯赛因政权是典型的独裁政权，但是，在萨达姆侯赛因统治时期，迫于国际社会的压力，萨达姆侯赛因已经改变了部分镇压手段，伊拉克少数民族的权利在一定程度上得到了有效地维护，伊拉克人民生活在相对和平的环境中。美国推翻萨达姆侯赛因政权之后，伊拉克之所以陷入动乱，根本原因就在于，失去了强有力的国家政权，各种矛盾和冲突迅速浮出水面。面对纷至沓来的种族冲突和宗教矛盾，伊拉克政府根本无力招架。恐怖分子正是打着“替天行道”的旗帜，以极端残忍的方式推行宗教原教旨主义。伊拉克战争的教训充分说明，在没有充分把握建立能够协调不同民族不同宗教派系矛盾政权之前，不要贸然发动战争，否则将会制造更大的人道主义灾难。
其次，现代科学技术虽然可以提高导弹命中目标的精确度，但是，“附带性”伤亡不可避免。战争是迫不得已的选择，即使发动战争，也应当尽快摒弃所谓的现代化空中打击战争，因为这样的战争实际上是发泄仇恨而不是从根本上解决问题。西方国家对自己的特种部队作战充满自信，为什么不能向伊拉克派出特种部队，针对伊拉克的所谓伊斯兰国恐怖分子采取更为有效的打击措施呢？说到底，美国之所以空中打击，就是要最大程度地避免自己的伤亡，而这样一来，就不可避免地增加伊拉克平民伤亡。联合国安理会应当制定新的战争规则，应当在充分尊重伊拉克政府意见的前提下，让联合国特种部队进入恐怖分子制造人道主义灾难地区，通过更有针对性的战争行为，解救伊拉克的无辜平民。联合国安理会可以考虑扩大联合国维持和平部队的使命，在必要的情况下允许西方国家特种部队加入联合国维持和平部队，在特殊时期、特殊地区发挥积极而有效的作用。
必须承认的是，伊拉克战争仍然是一个“特例”。正是由于伊拉克政府软弱无能，才导致依靠本国的军事力量根本无法清剿恐怖组织。国际社会应当行动起来，应当在解决伊拉克人道主义灾难问题上采取更为妥当有效的办法，绝对不能允许继续狂轰滥炸。因为那样做可能会导致恐怖分子充分利用平民作为掩护，实施更大规模反人类的行动。
中国是恐怖战争的受害者，中东乃至其他地区恐怖组织已经通过各种方式向中国渗透，并且在中国境内组织恐怖暗杀和爆炸活动。中国之所以投票支持美国打击伊拉克恐怖分子，既是为了维护国际秩序和伊拉克的稳定，同时也是为了维护自身的国家安全利益。在打击国际恐怖组织的问题上，联合国应当制定更加完备的战略规划，并且通过专门的决议，授权联合国安理会组建相应的正规部队，针对国际恐怖组织的反人类战争采取联合行动，因为只有这样，才能防止恐怖势力迅速蔓延，也只有这样，才能防止少数国家的单边行动制造更大规模的人道主义灾难。
（作者：乔新生）
来源：中评网
