16个月以前，埃及民众声势浩大的游行抗议，迫使穆巴拉克总统辞职，将权力移交军方。抗议者迄今得到的除了政局不稳、治安恶化、经济下滑、生活艰难外，就是伊斯兰势力迅速崛起，包括旧政权高官在内的世俗势力重振旗鼓，为争夺执政权火拼。而迫使穆巴拉克下台的主力军——广场青年因为没有统一的纲领、严密的组织和公认的领袖人物，被边缘化。军方表示，一旦新议会组成，新总统产生，立即移交权力。

年初，议会选举，伊斯兰势力共获得70%的议席。军队宣布向议会移交立法权。议会在伊斯兰势力主导下，通过“政治隔离法”，规定穆巴拉克时代的政府高官以及执政党的领导成员十年内不得参与政治活动。随后又组成了制宪委员会。

5月，举行总统选举，穆兄会属下的自由与正义党主席穆尔西得票领先，前总理沙菲克紧随其后，但二人得票均未过半，要在第二轮投票中一决雌雄，成为伊斯兰势力与世俗势力又一次对决。

军方标榜中立，但实际上倾向明显。5月14 日在第二轮投票前两天，埃及最高宪法法院作出两项裁决：一是“政治隔离法”违宪；二是议会选举法中部分内容违宪，至少三分之一的议员当选无效，议会失去合法性。前者为前朝高官参政扫除了障碍，后者成为军方宣布解散议会，收回立法权的法律依据。两项裁决是对伊斯兰势力的沉重打击。17日，军方又发布“补充宪法声明”，公然加强军方的地位，限制总统的权力，并暗示将重组“制宪委员会”。 伊斯兰势力指责这两项裁决和补充宪法声明是一场政变，并在开罗、亚历山大等大城市发起大规模游行抗议，要求废除上述裁决和声明。

原定于21日公布的总统第二轮投票结果，因两位候选人相互指责对方违规，选举委员会需调查核实而推迟至24日宣布，结果是穆兄会的穆尔西当选。他成为阿拉伯世界政治和社会大动荡以来，第一位伊斯兰背景的总统。这对其它阿拉伯国家的伊斯兰势力是巨大的鼓舞，对地区政治格局将产生深远影响，对美国在地区的主导地位会形成挑战。同时，穆尔西又将是一位没有正式宪法，没有议会，权力被大大缩水的总统。他与军方势将爆发一场限权和反限权的激烈争斗。据悉，在过去的几天里，军方与穆兄会已进行了多次对话，军方除重申将按期于月底交权外，要求穆兄会自我节制，强调军方将坚决维护社会稳定和国家安全。

应该指出的是，在投票率不到52%的情况下，以51.73%的选票当选，穆尔西在5000万选民中的实际支持率仅为26%。近一半的选民对两位候选人均无好感，既不愿意伊斯兰势力一家独大，也不希望旧政权高官卷土重来，期盼社会稳定，经济恢复，民生改善。广场青年所期待的变革没有实现，还会以游行抗议的方式表达他们的不满和诉求。埃及政局难以平静，经济也会因此而无法复兴。

除了当前这场总统选举外，随后的宪法起草和付诸公决，以及重新举行议会选举，都可能成为引发激烈动乱的节点。变革的阵痛，何其痛，又何其长。

（作者：安惠侯 外交部亚非司前司长、中国国际问题研究基金会理事）

来源：央视网