新闻背景

2013年，美国将在非洲35个国家部署军队，以应对当地极端组织日益增长的威胁。而美国非洲司令部2013年在非洲额外增加的一个3000人作战旅，将是美军执行奥巴马非洲新战略的第一步。美国加快非洲军事部署，是在维护和平还是在制造战争？非洲是否需要这样的军事存在？

1993年索马里战争美军折戟“非洲之角”的故事，被拍成了一部名叫《黑鹰坠落》的电影。从那之后，美军就再没有进驻过非洲。由于国际形势改变，美国开始重新考虑非洲在其战略中的地位。

战略一：应对恐怖威胁

美军向非洲部署军队的原因，首先来自于非洲部分地区与“基地”组织有关的极端组织威胁不断增大，美国希望能在海外部署军队，以训练当地军队应对未来有可能发生的危机。目前，美军已在非洲建立起一个由十余个小型空军基地组成的情报网和快速反应基地，其目的是监视恐怖组织、打击海盗以及保障石油公司的安全。据《华盛顿邮报》披露，这些军事基地由特种部队监管，战略地位最重要的军事基地之一是建在布基纳法索首都瓦加杜古国际机场军事区内的一个基地。60多名美国人在这里秘密工作，负责为在萨赫勒地区和撒哈拉沙漠上空飞来飞去的“皮拉图”PC-12型飞机提供保养。

2012年3月，美军非洲司令部司令卡特·哈姆将军，强调美军应该扩展“RSR”能力，即情报、监视和侦察能力的必要性。其实，这些秘密基地并不仅仅局限于收集信息和进行监视。美国还在一些基地部署“捕食者”、“死神”等无人机，可随时开展以清除敌军为目的的定点式轰炸。

战略二：保能源供应畅通

驻扎在非洲的美军，其使命不仅仅在于“反恐”，还在于实现非洲能源供应线畅通等更为深远的战略目标。在经济方面，非洲正变成美国越来越重要的战略资源区和能源供应区。美国在战略资源方面对外依赖性非常大，美国认为非洲比中东地区威胁稍少，因此打算在这里布局。

在政治方面，美国认为中国在经济上介入非洲已经很深，美国现在介入非洲，无法在经济上取代中国。美国所做的就是军事上的介入，军事力量是“硬实力”，经济援助是“软实力”。美国在当前国内经济形势非常严峻的情况下向中非国家派出军队的举动，虽然表面上并不利于缓解其财政紧张状况，但从长远来看，则可以利用其在军事方面的优势推进资源性的投资，以确保其在未来地缘政治和经济等方面的优势。

战略三：遏制中国发展

自2007年开始，中国超越美国，成为非洲最主要的贸易伙伴。在2012年7月的中非合作论坛上，中方承诺将向非洲提供200亿美元贷款额度，重点支持非洲基础设施、农业、制造业和中小企业发展，颇受非洲国家的好评。随着中国经济的长足发展，不只是在资源开采领域成为发达国家的竞争劲敌，在基本设施方面（公路、桥梁等），也抢走了许多欧美国家的传统“垄断生意”。

美国国务卿希拉里曾多次高调访问非洲并做出政策阐述，并指责中国用“贷款和投资换资源”。2012年6月，美国公布对撒哈拉以南非洲的新战略，主要集中在加强非洲民主机构建设；促进非洲经济增长、贸易和投资领域发展；推动非洲和平与安全；促进非洲的机遇与发展四个方面，不断传递美国在支持和推动非洲民主方面的立场与决心。

（作者：李大光 国防大学教授）

来源：北京日报