原标题：法国出兵马里剿匪 短期难退 结局难料

嘉宾：贺文萍 中国社会科学院非洲研究室主任

崔洪健 中国国际问题研究所欧盟研究部主任

本报记者：蒋林

导语

日前，“非洲宪兵”法国正大幅向西非国家马里增兵。

16日，法国军队开始在马里发动地面攻势，与极端武装交战。

同一天，极端组织武装人员在马里邻国阿尔及利亚劫持41名外国人质，要求法国“立即停止”军事干预马里内战。

法国总统奥朗德为何下令出兵马里？ 面对愈演愈烈的战势，法国是否会陷入战争泥潭？马里是否会沦为法国的“阿富汗”？英美德等法国盟友的援助为何只停留在后勤支援层面？就这些问题，本期圆桌会议邀请相关专家进行解读。

起因 提升法国影响力

广州日报：此前，在干涉利比亚时，法国先“打头炮”。这次法国又率先出兵马里，为什么？

贺文萍：奥朗德声称出兵马里有三个目标：一是“阻止恐怖主义”，二是保护马里首都巴马科的安全，当地有几千名法国侨民；三是维护马里领土完整。实际上，去年联合国已就马里问题通过决议，原定由非洲派军队进行军事干预，法国只提供军事培训，但随着事态进一步严峻，法国不得加快干预的步伐。

其次，上台7个月以来，奥朗德没有拿出骄人的政绩，出兵马里可以提升其威信。第三，出兵马里旨在提升法国在非洲的影响力。作为“非洲宪兵”，法国长期以来靠组织首脑会议、提供经济援助、加强法语交流等方式加强与非洲的联系。但如今，法国与非洲的政治、经济及文化的纽带已经松弛。为了重振在该地区的影响，不被边缘化，必须加强其在此地区的军事存在。

崔洪建：奥朗德此次下令出兵马里，主要是想转移国内视线。目前法国的最大问题是国内的经济增长问题，奥朗德推行的富人增税政策受到阻力，短期内拿不到出好办法，借出兵马里转移国内矛盾，在外交上有所作为，以对民众有所交代。

此外，法国低估了马里极端武装的战斗力，说明法国是在作战评估不成熟的情况下出兵的，这更证明法国有迫切转移国内视线的需要。

此外，马里是法国前殖民地，法国需要在该地扩大影响力。还有一点就是，出兵马里得到了西方国家和国际社会的支持，得到了联合国的授权。

战局 短期不会撤军

广州日报：马里战事能否速战速决？法国是否会被拖入战争泥潭？

贺文萍：“法国陷入战争泥潭”的说法为时尚早，法国何时结束在马里的军事行动取决于战况的发展，以及恐怖组织被重创到什么程度。不过，马里战事的确难以速战速决。

第一，法国低估了反政府武装的战斗力。这些极端武装训练有素，武器装备先进，其中很多人并不是马里本地人。

第二，目前马里近2/3领土被反政府武装和极端组织控制，面积与法国本土相当。加上马里处于沙漠地区，武装分子化整为零，彻底歼灭需要花不少时间。

第三，出兵马里的西非共同体的军队还没有训练好，战斗力并不强，这也是法国不能短期撤军的原因之一。

然而，对法国来说，战争态势不会过于恶化。首先，恐怖分子被打散后即使重新集结，也未必有反抗能力。第二，法国“开弓就没有回头箭”，奥朗德说不肃清恐怖分子不撤兵，况且西共体也要派兵支援，并成为主要作战力量。第三，极端武装缺乏后援。

崔洪建：法国在该地区不会全力投入，不会拼全力。法国会随时进行战事评估，调整战略目标，并保留彻底退出的机会。与北非、中东相比，撒哈拉以南非洲不是法国最关切的地方，在马里也只会保持适度的关切。如果遭遇过大的阻力，会考虑撤军。

此外，出兵是一种劳民伤财的事，军事打击将受到财政开支的限制。法国今年的目标是财政赤字控制在3%以内，军费和国防开支都面临削减。因此，军费开支只可以维持法国在海外的中小规模军事干预。

恐怖主义如今有了全球化的新特点，如马里国内的恐怖分子许多不是来源于本国，这说明打击恐怖主义也需要新思路和新办法，需要从多个渠道和国际社会多方面的协助。

对比 马里不是阿富汗

广州日报：马里能否成为第二个阿富汗？马里的问题应该如何解决？

崔洪建：马里与阿富汗不同，阿富汗的大国因素太多，而在马里，大国并未全面进行干预。相同点是，将来法国撤军后，很可能与阿富汗相似，给马里留下一个烂摊子。

非洲自身无力干预

马里的问题在非洲有一定普遍性。首先，像马里这样的政局动乱，很难依靠本地区的力量解决。非洲缺乏有力的地区性安全组织；地区大国如尼日利亚本身国内安全状况堪忧，自顾不暇，也很难采取实质性的干预。

其次，像马里这样的经历过西方殖民统治的国家，政府、国家机器和原有的部族经过了不断妥协才得以共存。如果在外力干预下，这种妥协被打破，事态就会变得更复杂。

如果单单是平息动乱、恢复秩序，这一目标很容易达到。但要改造政治结构和社会结构就非常困难，犹如一个人移植了一个排异反应强烈的器官，动乱也会周期性地爆发。任何一种强加的外部安排，以及平息战事之后的解决方案，在这些国家都难以持续。

贺文萍：马里的问题从去年初就开始了。由于马里政府无力控制叛军，当时就向法国求援，只是没有引起法国的高度重视。如今事态恶化，出兵已晚。

如果在问题处于萌芽状态时进行干预，事情会容易得多。这是法国需要吸取的教训。

第二，法国在非洲的政策往往缺乏连续性，军事打击结束后，后续工作做得不好。这也是西方国家在非洲进行军事干预后普遍遗留的问题。

第三，马里是非洲最贫困的国家之一，长期落后给恐怖主义留下了滋生的土壤，这是问题的根源。马里自然气候恶劣，老百姓没饭吃。在这种情况下，要求自治的北部图瓦雷格族与外来极端势力混在一起，威胁国家稳定。

极端武装很孤立

不过，马里与阿富汗有很大不同。在阿富汗，由于军阀割据，腐败蔓延，塔利班利用民众对政府的不满，招兵买马，发粮发物，拥有相当强大的武装。

而在马里境内，极端武装分子是外来势力，在马里北部实行严厉的教法，并破坏古建筑，遭到北部群众的反感，还与北部的图瓦雷格族人反目，处于事实上的孤立状态。

盟友 西方国家幕后有分工

广州日报：英国、德国、美国、加拿大等西方国家都表示支持法国，但为什么只派遣后勤支援？

崔洪建：法国在此次马里军事行动中扮演主导角色，实际上事前应该与其他西方国家有所协商和分工，法国负责打前阵，其他国家幕后支持。

就美国来说，其在非洲问题上始终处于一种既“超脱”、又“与你同在”的状态，其中一个主要原因是美国正在进行全面的战略重心调整，在非洲，主要以提供军事情报和空中支援为主，而非派遣地面部队。

其他大国如英国、德国等国，在马里不像法国有这么迫切的需求和利益。

西方小看反政府武装

贺文萍：其他国家没出兵，是因为他们认为马里反政府武装是“乌合之众”，“小菜一碟”，“杀鸡焉用牛刀”，光靠法国一国就能搞定。法国此前甚至曾认为不用出地面部队就可以平息马里内乱。

对于法国而言，呼吁他国进行军事援助，也有损法国的大国颜面。

但西方大国都表示支持法国，这是在表明这些大国之间在反恐问题上始终保持一致。

来源：广州日报