在俄罗斯外交部长9月9日建议叙利亚领导人考虑将化学武器存放地置于国际监督之下，然后将化武逐步销毁，以避免美国对叙采取军事行动之后，一度紧张的局势似乎有所缓解。叙政府10日表示对俄有关化学武器的建议予以支持，并已准备好就各项可化解战争的国际政治倡议展开对外合作。美国总统奥巴马则在同日表示，已请求国会推迟对军事打击叙利亚的议案投票，以便与俄等国合作，通过外交渠道迫使叙利亚总统巴沙尔放弃化学武器。

战争的鼓点看似放慢，但也应看到，奥巴马同时要求美军保持当前态势，继续向巴沙尔政权施压，如果外交努力失败，美军也处在可以随时发动打击的地位。

一方面，实施军事打击不仅国内外多种阻力日益增大，而且面临叙危机快速外溢周边引发更严重地区动荡，以及后续收场艰难和有关经济政治代价飙升的危险。另一方面，不实施军事打击则将导致美国所支持的叙利亚反对派难以取胜；使美国所认定的各种恐怖分子、伊朗、黎巴嫩“真主党”和朝鲜等“敌人”看衰美国，甚至敢于动用包括生物化学武器在内的大规模杀伤性武器对美国及其盟友实施攻击；使美国的地区盟友以色列、沙特、阿联酋、土耳其以及世界其他地区的同盟认为美国难以兑现其承诺。简而言之，美国所自诩的作为世界领导的权威和声誉可能严重受损，进而动摇其霸权根据，威胁其全球利益的安全。

尽管美国民主党与共和党在其他问题上政治分歧巨大，但在维护美国领导地位这一点上仍然是具有突出共识的。这也就是说，从美国的角度看，奥巴马政府对叙不实施军事打击可能遭受的损害大于实施军事打击可能遭受的损害。它正是两害相权取其轻，才决定对叙动武。美国国会不仅同样是在这两害之间进行权衡。基于此，美国国会授权政府动武的可能性大于否决的可能性。接下来是采取何种方式、打到何种程度的问题。

奥巴马政府明确宣布美国的军事打击是对叙利亚政府使用化学武器加以惩戒的有限打击，叙利亚问题最终只能靠政治解决。不过，这并不意味着美国不想一蹴而就地把巴沙尔政府推翻，而是顾忌到国内外诸多障碍，尤其是叙利亚问题本身不确定的严重后果，不便和不能放手进行打击，经多方反复权衡只能选择通过代价较小的有限打击来促使局势发生改变。

“有限打击”首先是指不派遣大规模地面部队，但并没有完全排除基本上看不见的小股特种力量的渗透及其对叙反对派的军事支持。所谓“政治解决”，既有促使叙利亚巴沙尔政府内部发生分化瓦解，鼓舞叙反对派士气进而加强政治整合和军事攻势，使叙内部主要双方较量的态势朝有利于反对派的方向发展，为反对派扭转劣势现状以及双方在军事较量的同时实现政治谈判妥协创造条件之意；也有像伊拉克重建过程那样把萨达姆时期的阿拉伯社会复兴党成员重新纳入政治进程，像阿富汗现在正进行的那样与塔利班展开谈判以实现共同接受的政治安排等方面的含义；还有由此推动土耳其、沙特、卡塔尔、俄罗斯、阿盟、欧盟等有关方面调整政策，加大力度寻找解决叙利亚危机的出路。

由此看来，美国对叙利亚问题的政策总体上依然是避免深陷其中，实施军事打击的目标设定更多是着眼于通过有限军事打击使局势朝着美国所希望的方向演变，即以打促变。而且，如果在有限的军事打击之后，美国眼见再加大一点力度就能把巴沙尔政府推翻而不会增加太多政治后果，那么奥巴马政府恐怕也不会自缚手脚。当然美国也乐见在高压下，叙利亚政府寻求某种政治解决，从而达到“不战而屈人之兵”的效果。

（作者：高祖贵）

来源：国际先驱导报